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中国人民政治协商会议平凉市委员会委员履职工作规则

来源:

日期:2019-10-25 11:17:00

责任编辑:平凉市政协

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  2016年10月29日政协平凉市第三届委员会第四十五次主席会议通过2019年73日政协平凉市第四届委员会常务委员会第十次会议修订

 

第一章     

第一条  为加强和规范政协平凉市委员会(以下简称“市政协”)委员履职工作,根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定,参照《中国人民政治协商会议全国委员会委员履职工作规则》《中国人民政治协商会议甘肃省委员会委员履职工作规则》,结合我市政协工作实际,制定本规则。 

第二条  政协委员是政协工作的主体,在履职中应当认真行使权利,积极履行义务。 

第三条  政协委员履职工作,要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,维护和发展安定团结的政治局面,不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展,为建设绿色开放幸福美好新平凉、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

第四条  政协委员履职应当遵循以下原则

(一)高举爱国主义、社会主义旗帜,热爱中华人民共和国,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义事业,拥护祖国统一,坚持和巩固共同思想政治基础,坚持团结和民主两大主题,为推进中国特色社会主义事业发挥作用;

(二)遵守宪法、法律,遵守政协章程,遵守政协全体会议、常务委员会会议等决议或决定,依法依规行使表决权、选举权、批评和建议权等权利;

(三)围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能;

(四)履职为民,深入调查研究,密切联系群众,宣传国家方针政策,反映群众意愿诉求,接受群众监督;

(五)增强委员责任意识,坚持真理,勇于担当,积极建言,理性务实,廉洁自律,不断提高履职能力,做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行。

第五条  在市政协常委会和主席会议领导下,市政协委员工作委员会负责委员履职服务管理的具体工作。 

 

第二章  履职内容 

第六条  政治协商。主要内容包括市委、市政府重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,市委、市政府有关重要文件,有关重要立法草案,各党派参加人民政协工作的共同性事务,政协内部的重要事务,有关爱国统一战线的一些重要问题等。 

第七条  民主监督。主要内容包括国家宪法、法律法规和我市地方性法规、政府规章、规范性文件的实施,市委、市政府重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,市级国家机关及其工作人员的工作等。 

第八条  参政议政。主要内容包括政治、经济、文化、社会和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题

 

第三章  履职方式

第九条  参加政协会议。出席政协全体会议,根据工作需要参加常务委员会会议和各类协商会、座谈会以及政协组织的其他有关会议。 

常务委员会组成人员还应出席常务委员会会议,专门委员会组成人员还应参加专门委员会会议。 

第十条  通过政协组织反映社情民意信息。 

第十一条  提交提案。以个人名义或委员联名方式提出提案,政协全体会议期间,可参加以界别、小组或联组名义提出集体提案。根据需要,参加提案办理协商活动。每年至少提交一件质量较高的提案或反映一条有价值的社情民意信息。 

第十二条  参加市政协组织的调研、视察和考察活动,积极建言献策。 

第十三条  大会发言。包括在政协全体会议或常务委员会会议期间的口头发言和书面发言。 

第十四条 开展团结联谊。发挥自身优势,加强与群众的联系,做好解疑释惑、化解矛盾、增进团结、凝聚人心的工作。参加祖国统一、海外联谊和对外交往的有关活动。 

第十五条  参加政协理论研究、新闻宣传、文史资料工作以及其他履职活动。 

 

第四章  履职保障

第十六条  维护委员履职权利。政协组织应当充分尊重和保障委员依照政协章程履行职责的权利,营造畅所欲言、各抒己见、理性有序、合法依章的良好履职氛围。 

第十七条  健全履职制度。推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化,建立健全委员履职各项工作制度,明确履职要求、程序规范、成果运用、保障措施和协调机制等,着力构建结构合理、层次清晰、科学规范的履职制度体系。 

第十八条  完善履职平台。精心组织各类会议和活动,加强提案、视察和考察、调研、反映社情民意信息、大会发言等经常性工作。探索运用网络议政、远程协商等手段,丰富履职方法。加强政协协商与党政工作的有效衔接,拓宽和畅通委员履职渠道。 

第十九条  提供履职服务保障。通过情况通报会、座谈会、发送学习资料等形式,帮助委员扩展视野,知情明政,提高参政议政水平。政协各类调研、视察、考察和协商活动的选题应广泛征求委员意见,注重选题协调,活动组织应扩大委员参与面。政协各类会议和活动的安排等应提前告知相关委员,提供相关文件材料,并根据需要邀请中共平凉市委、平凉市人民政府领导或有关部门负责同志通报情况,保障委员知情权。如实反映委员意见建议,改进履职成果报送工作,完善履职成果反馈机制。加强委员履职宣传工作,做好委员参加政协会议和活动的组织协调、服务保障等工作。 

第二十条  加强委员联络工作。建立健全委员联络工作机构,定期研究委员履职工作。完善委员联络制度,建立覆盖全体委员的联系网络。完善市政协主席会议成员、专门委员会联系界别制度,完善县(市、区)政协主席为所在地市政协委员活动召集人制度。市政协领导在县(市、区)考察调研,可视情况与当地市政协委员座谈。市政协定期向委员通报工作情况,加强与委员所在单位的沟通联系。 

第二十一条  加强委员履职能力建设。完善学习制度,推动委员自觉学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,加强委员对宪法法律、统一战线和人民政协理论、形势政策及履职知识等的学习。引导委员增进政治共识,提高政治把握能力;坚持问题导向、深入实际,提高调查研究能力;创新群众工作方法,提高联系群众能力;贯彻民主协商、平等议事原则,提高合作共事能力。

第二十二条  健全激励机制。对履行职责成绩突出的委员和优秀提案、社情民意信息、调研视察报告,进行宣传和表彰奖励,调动委员履职积极性。 

 

第五章  履职管理 

第二十三条  建立委员履职档案。实行委员履职情况统计,定期汇总分析,每年定期向有关部门和委员所在单位通报,并将委员履职情况作为是否继续提名的重要参考。委员参加全体委员会议、常委参加常委会议、委员参加市政协办公室牵头组织的会议、活动和学习培训情况,由市政协委员工作委员会考核;委员参加专门委员会组织的会议和活动情况,由各专门委员会考核;委员提交提案情况,由提案和社会法制委员会考核;委员反映社情民意情况,由市政协办公室考核。市政协委员工作委员会负责建立委员履职档案,统计汇总各类考核结果。 

第二十四条  规范委员履职行为。教育引导委员珍惜自身荣誉,恪守宪法、法律和政协章程,切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用、政协工作中的主体作用。建立委员履职利益冲突回避机制。加强思想引导,防止利用委员身份或影响牟取个人、小团体和特定关系人的利益。引导委员主动配合政协履职服务管理工作,认真负责地反馈相关工作安排的意见和征询事项。

第二十五条  严格会议和活动请假制度。委员要按照有关会议、活动的通知要求,提前安排好工作,在规定时间内参加会议或活动,不迟到、不早退、不无故缺席。因故不能出席会议或活动的,必须履行请假手续。既不出席也不请假的,视为缺席。 

因故不能参加市政协全体委员会议的,须向大会秘书处递交书面请假报告,说明原因,并经大会秘书长批准;全体委员会议期间请假,半天以内的向所在小组召集人请假,半天以上的向大会秘书长书面请假。 

因故不能参加市政协常委会会议的,须向市政协办公室秘书科递交书面请假报告,说明原因,并经市政协秘书长批准;常委会会议期间请假,应向会议主持人请假。 

因故不能参加专门委员会会议的,须向专门委员会主任请假,说明原因,并经专门委员会主任批准。 

受邀但不能参加政协其他会议和活动的,应向牵头组织单位请假,并说明原因。 

委员参加全体委员会议、常委参加常委会议的情况,在会议期间进行通报;市政协委员参加市政协会议、调研、视察、学习培训、界别活动和撰写提案、反映社情民意等履职情况,每年年底由市政协办公室以书面形式向委员本人、所在单位和中共平凉市委组织部、市委统战部通报。 

第二十六条  建立提醒、告诫制度。委员无故一次不参加全体委员会议,常委无故一次不参加常委会会议;委员届内两次请假不参加全体委员会议,常委一年内两次请假不参加常委会会议;委员连续两年未完成提案和反映社情民意任务,由市政协委员工作委员会书面予以提醒。 

委员届内两次无故不参加全体委员会议,常委届内三次无故不参加常委会会议;委员届内三次及以上请假不参加全体委员会议,常委一年内三次及以上请假不参加常委会会议;委员届内累计五次无故不参加市政协组织的会议和活动,连续三年不撰写提案也不反映社情民意,经市政协委员工作委员会提出具体意见后,由市政协分管领导约见谈话,予以告诫。经谈话告诫仍未改正的,可向中共平凉市委组织部、市委统战部提出撤销委员资格的建议。 

第二十七条  严肃会风会纪。严格落实中共中央八项规定精神及其实施细则,厉行勤俭节约,杜绝不正之风,确保风清气正。 

第二十八条  对不履行职责的委员,应及时了解情况,必要的予以提醒。委员严重违反政协章程或全体会议和常务委员会会议决议或决定,应当依据情节给予警告或撤销委员资格处分。委员对处理决定不服,可以申请复议。复议决定由主席会议作出。 

第二十九条  对严重损害国家和人民利益的,因严重违纪违法被给予组织处理、处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的,在身份上弄虚作假的等,不得提名或继续提名为委员人选。

第三十条  因工作变动或其他原因不宜继续担任委员的,本人应当辞去委员。对违反社会道德或存在与委员身份不符行为的,应当及时约谈或函询,经提醒仍不改正的,应当责令其辞去委员。

第三十一条  对违纪违法的委员,中国人民政治协商会议平凉市委员会常务委员会或县(市、区)委员会常务委员会应当依照法律和有关规定作出相应处理。

 

第六章     

第三十二条  政协各县(市、区)委员会可结合实际参照执行。 

第三十三条  本规则经常务委员会会议通过后实行,其解释权和修改权属常务委员会。

第三十四条  本规则未尽事宜,按中国人民政治协商会议章程和有关规定办理。