关于进一步健全完善制度机制加强委员联系界别群众工作的实施意见（试行）
来源：平凉市政协委员会
日期：2023-05-24 13:01
责任编辑：赵媛
关于进一步健全完善制度机制加强委员联系
界别群众工作的实施意见（试行）
为了深入贯彻落实中共二十大关于“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”的部署要求，进一步健全完善和落实委员联系界别群众制度机制，发挥委员主体作用，深化拓展界别工作，促进人民政协发扬民主和增进团结更加有力、建言资政和凝聚共识更为有效，根据《中国人民政治协商会议章程》、中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》、省政协《关于建立委员联系界别群众制度机制的意见（试行）》和市委有关要求，结合我市政协工作实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，充分发挥政协委员在界别群众中的代表作用，更好联系、团结、引导、服务界别群众，当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众代言人，切实把中央、省委、市委的决策部署和对政协工作的要求落实下去，把全市各族各界群众的智慧和力量凝聚起来，为加快建设社会主义现代化幸福美好新平凉贡献更多智慧和力量。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。始终把党的领导贯穿于委员联系界别群众工作的全过程各方面，充分发挥政协党组的领导组织作用、政协基层党组织的协调推动作用和中共党员委员的模范带头作用，引导各界群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）坚持团结民主。认真践行全过程人民民主，面向广大界别群众宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识。坚持有事好商量、众人的事情由众人商量，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最强正能量。
（三）坚持履职为民。引导广大政协委员始终站稳人民立场、树牢群众观点、践行群众路线，秉持为国履职、为民尽责的情怀，突出界别特色，履行委员职责，尽心竭力为广大群众排忧解难，努力做到界别群众在哪里、联系服务就跟进到那里、履职尽责就落脚到那里。
（四）坚持常态长效。以政协委员为主体、以界别为单位、以专门委员会为依托，因地制宜、创新形式，加强委员与界别群众经常性联系互动、市县（市、区）政协协同性整体联动，实现委员联系界别群众工作组织化、常态化、制度化，推动政协履职提质增效。
三、重点任务
（一）加强“大学习”，以学铸魂提升能力。结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面系统掌握这一重要思想的科学体系和立场观点方法，引导界别群众不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的“四个认同”，做到学思用贯通、知信行统一。采取多种途径加强委员教育培训，认真学习政协理论和政协知识，不断提升履职能力和水平。
（二）深入“大调研”，集聚众智建言资政。大兴调查研究之风，紧紧围绕加快建设社会主义现代化幸福美好新平凉的目标任务，聚焦“三新一高”和全市经济社会发展的战略性、全局性、前瞻性重大问题，深入开展调查研究，问计于民，寻策于众，从人民群众中汲取智慧和力量，努力提高建言资政质量。
（三）开展“大宣传”，团结引领凝聚共识。主动下沉到基层群众中去，广泛深入宣传中共二十大精神，宣传党和国家方针政策，宣传党委、政府重大决策部署和中心任务，引导界别群众及时掌握政策、了解情况，搭好党委、政府与界别群众之间的“连心桥”。发挥联系广泛优势，强化思想政治引领，广交朋友、深结友谊，把更多人团结在党的周围，充分汇聚共识力量。
（四）坚持“大走访”，倾听民意反映社情。牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，善于了解民情、体察民意、集中民智，及时准确全面反映广大群众的关切和愿望。积极参与基层协商和基层治理，帮助解决群众急难愁盼问题，努力把政协制度优势转化为基层社会治理效能。
（五）推动“大服务”，关注民生助推发展。结合“三抓三促”行动，发挥政协委员自身优势和特点专长，积极履行社会责任，服务发展大局，主动参与政策咨询、招商引资、技术指导、法律援助、科普宣传、义诊送医、文化下乡、扶弱帮困、捐资助学等惠民便民公益活动，力所能及为群众措办实事好事、帮群众排解愁事难事，展现政协委员良好形象。
四、健全充分发挥界别作用制度
（一）健全界别视察调研制度。政协各专门委员会要组织所联系委员，以界别名义就本界别重大问题深入群众、深入基层一线开展视察调研，为以界别名义发言、提出提案、反映社情民意等提供基础和依据。要结合年度视察调研课题，组织委员“走出去”开阔视野、学习经验，将有关专家、学者或优秀企业家等“请进来”共同出谋划策，努力形成高质量调研视察成果。
（二）健全界别协商会议制度。坚持和完善政协全体会议期间召开界别小组或联组会议制度，重点围绕全市改革发展重大问题或界别热点问题深入协商讨论。全体会议闭会期间，不定期组织召开政情通报会，面向界别委员通报全市经济社会发展等情况，让委员及时知情明政。进一步完善界别专题协商会议制度，坚持“小切口、大议题”，重点围绕现代产业体系建设、乡村振兴、农业农村现代化、科技创新、教育医疗、社会就业、生态环境保护等重点问题，通过界别协商座谈会、界别群众恳谈会等形式开展协商，提高协商质量。
（三）健全界别发言制度。注重以制度性安排为主，在政协全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会、双月协商座谈会、界别协商会以及其他形式的协商活动中，引导支持委员以界别名义发表意见、提出建议，汇总整理形成界别协商专题报告，上报党委、政府参阅。
（四）健全界别提案制度。加大界别集体提案组织征集力度，引导委员每年在政协全体会议期间或平时以界别名义提交一定数量的提案。进一步完善界别提案的立案和办理制度，注重从界别提案中确定一批重点提案，列为领导年度督办提案。在评选表彰优秀提案时，适当提高界别提案比例。
（五）健全界别社情民意信息制度。政协各专门委员会和各民主党派、工商联等人民团体要经常组织界别委员了解、收集群众呼声和愿望，及时整理报送一批高质量社情民意信息。
（六）健全界别活动制度。坚持依托专门委员会，发挥界别特点，充分利用“委员之家”“委员讲堂”等平台，积极组织委员或吸纳界别群众参与界别活动。各专门委员会、各党派团体要结合各自职能，灵活采取多种形式，每年至少组织开展1次富有特色的界别活动，不断扩大政协界别活动覆盖面和委员参与度。
五、完善委员联系界别群众机制
（一）完善主动走访机制，经常广泛联系界别群众。广大政协委员要通过经常走访、电话沟通、微信交流等多种形式，主动进行业、进单位、进企业、进农村、进社区、进家庭等，自主选择具有较强参政意识、关心经济社会发展的本界别群众，了解困难问题和思想状况，倾听意见建议，收集民意民智，积极建言献策。可结合界别特点和委员实际，联系1—3个村、社区、企业、医院、高校、“两新”组织等基层单位。注重联系新的社会阶层人士和困难群众。每名委员每季度至少参与或开展１次联系界别群众活动，力争全年联系不少于40人次。
（二）完善互动协商机制，深入开展界别深度协商。按照政协协商向基层延伸工作部署，督促委员认真参与基层协商实践，对联系走访群众所反映需要协商的事项，在当地党组织的统一领导下，依托 “委员工作站”“协商议事会”“协商议事室”等平台，充分有效协商。原则上每名委员每季度至少参加1次基层协商活动。组织委员积极参加界别调研视察、界别协商、界别座谈会、界别读书会等活动，支持鼓励委员以界别名义在政协有关会议上发表意见，促进界别协商深度互动。
（三）完善教育引导机制，加强团结汇聚共识力量。引导政协委员深入学习领会党的创新理论成果，准确宣传阐释党和国家的方针政策和党委、政府的重大决策部署，结合履职实践，发挥表率作用，加强团结联谊，广泛凝聚共识，推动界别群众在思想上不断进步，筑牢共同团结奋斗的思想政治基础，为助推全市改革发展汇聚强大合力。
（四）完善帮办实事机制，积极为界别群众做好服务。组织委员以所在界别和政协协商向基层延伸所下沉乡镇（街道）、村（社区）群众为主，主动参与或开展公益性活动。每名委员每年至少选择1名困难群众或残疾人、孤儿作为固定联系对象，经常性沟通联系，反映诉求需求，帮助解决实际困难和问题，助推“结对帮扶·爱心平凉”工程建设。
（五）完善履职报告机制，提升联系界别群众实效。政协委员每季度要向所联系界别的专门委员会报备一次联系服务界别群众工作情况（详见附件2），各专门委员会每季度分界别统计后报送委员工作委员会汇总（详见附件3）。要强化考核激励机制，将委员联系界别群众情况全面记入委员个人年度履职档案。对联系工作突出的加大表彰宣传力度，并在委员连任时优先推荐；对联系工作不积极不深入、履职不到位的及时约谈提醒，督促整改。
六、保障措施
（一）加强委员工作委员会的统筹协调作用。市政协各委办和政协各参加单位要在市政协党组的统一领导下，高度重视和认真落实委员联系界别群众工作。政协委员工作委员会要做好统筹协调、督促检查和统计汇总，结合委员履职“八个一”的要求，如实汇总记录委员履职档案。政协办公室要积极做好服务保障，创造必要条件，充分利用各类新闻媒介，宣传报道典型做法和经验，营造良好氛围，确保委员联系界别群众工作落实见效。
（二）加强专门委员会的基础性作用。坚持主席会议成员牵头指导，以界别为单位、以专门委员会为平台，建立界别活动联络组，由专委会主任担任召集人，专委会副主任担任副召集人，综合科科长担任联络员，负责委员联系界别群众和界别活动的组织协调，做好界别调查研究、界别座谈会、界别发言、界别提案、界别社情民意信息、委员活动日等具体实施。同时，在本人自愿的前提下，可邀请相关界别的住平省政协委员加入活动小组。各专门委员会要积极探索创新，健全落实工作制度，强化日常协调推动，按时统计上报情况，确保委员联系界别群众和界别工作有声有色。
（三）加强各党派团体的协同推动作用。充分发挥党派团体联系一界、团结一片、引领一方的作用，进一步坚持和完善机制性安排，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。各民主党派、工商联界别活动由本党派、工商联组织开展，各民主党派专职副主委、工商联常务副主席担任召集人，确定1名办公室人员担任联络员，推动本界别委员主动开展联系群众工作。
（四）加强省、市、县政协的协调联动作用。按照省、市政协的部署要求，各县（市、区）政协积极发挥协调联动作用，创造条件，提供服务，推动住县（市、区）省、市政协委员与本地委员上下互动，界别之间协调联动，促进委员联系界别群众工作走深走实。不断完善协商议事平台，在开展委员联系界别群众的活动时，应邀请住当地的省、市政协委员参加。每季度向市政协相关专委会报送住当地省、市政协委员联系界别群众情况。
附件：