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赵成城:市政协三届十二次常委会议讲话

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日期:2014-07-01 00:09:07

责任编辑:周明

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(2014年6月30日)
 
各位常委,同志们:

      这次会议的主题是,围绕全市上半年经济社会发展协商议政,立足全市非公有制经济发展建言献策,并对市政协三届二次会议优秀提案进行表彰奖励。这既是一次情况通报会,也是一次协商议政会。会议主题明确,内容充实,各位常委认真思考、踊跃发言,提出了许多富有见地的意见建议,我们要认真梳理归纳,分别予以反馈或采纳。下面,按照三届二十三次主席会议讨论的意见,我讲三个问题:

        一、围绕中心,服务大局,促进全市经济社会健康发展

        会议期间,各位常委热烈讨论了全市上半年经济社会发展情况,并给予了高度评价。大家认为,今年以来,市政府认真贯彻市委三届七次全委扩大会暨全市经济工作会议精神,牢牢把握稳中求进的总基调,按照“深化改革增活力、提质增效促转型、统筹兼顾惠民生、凝心聚力干到位”的总要求,积极应对错综复杂的宏观经济形势,全力落实各项任务措施,全市经济平稳发展,社会和谐稳定。

       一是重点指标增势强劲。1-5月份,固定资产投资、大口径财政收入、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等重点指标都实现了两位数增长,规模以上工业增加值逆势增长,商贸消费稳中趋缓,反映出市委、市政府在经济下行压力持续加大的严峻形势下,对经济走势的研判是准确的,确定的工作思路是符合市情的,采取的工作措施也是得力有效的。

       二是重大项目加快推进。从通报的情况看,“十大工程”进展顺利,招商引资力度加大,固定资产投资完成202.46亿元,增长24.2%;项目建设调度有力,500万元以上建设项目比上年增加105项,5000万元以上建设项目比上年增加30项。重大项目的实施,有力地拉动了经济增长,发展依靠项目来推进、工作围绕项目来展开、转型凭借项目来加快的要求得到较好落实。

       三是各项改革全面深化。加快转变政府职能,政府与企业、市场、社会的关系进一步理顺;全面推行注册资本登记制度改革,取消和下放行政审批事项,有效激发了社会创造力;稳步推进农村重点改革,新型农业经营体系初步确立,农村产权进一步明晰;积极推进财政金融领域的改革,财政资金使用效益不断提高,融资平台建设进一步规范。各项改革的有效实施,增强了发展的内生动力。

       四是产业结构转型升级。着眼于转变发展方式,加大了产业结构战略性调整力度。围绕打造千亿级煤电化冶循环经济产业集群,全力推进能源综合开发,加快了新型工业化进程;深入实施现代农业 “五个百万”增收工程,大力提升特色优势产业开发水平,农业现代化步伐加快;围绕华夏文明传承创新区建设,促进文化旅游养生产业深度融合,新的经济增长点培育形成。

       五是工作措施有效得力。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,市政府和政府各部门切实改进工作作风,坚持抓深入、抓具体、抓落实,对每一项目标任务,都从牵头领导、责任单位、完成时限等方面提出了明确具体的要求,进一步完善了考核机制,实行跟踪督查,增强了对全局工作的整体调度和全面把握,确保了时间任务同步推进。

       总之,全市上半年经济社会发展成绩来之不易,发展形势依然严峻。各级政协组织,要紧贴全市中心工作,主动融入改革发展大局,努力助推全市经济社会转型升级。

       一要积极建言献策,助推改革发展。要把协商民主作为促进改革发展的重要平台,牢牢把握市委、市政府的工作部署,有侧重地选择一些事关经济社会发展的实事,开展协商议政,切实做到市委、市政府工作部署推进到哪里,政协工作就及时跟进到哪里。要把专项调研作为促进改革发展的重要途径,将工作的重心放在事关改革发展的综合性、全局性、前瞻性问题上,集中精力开展调查研究,为破解改革发展难题建睿智之言,献务实之策。要把民主监督作为促进改革发展的重要手段,组织委员就重大项目建设、重点指标落实、重要决策贯彻等情况,开展专项视察,促进改革发展的各项任务落到实处。

       二要广泛凝聚共识,服务改革发展。要把团结和民主贯穿于服务改革发展的全过程,发挥汇聚力量、协调关系的重要作用,形成加快改革发展的强大合力。要积极协调各民主党派、各人民团体和社会各层各界之间的关系,把各方面的积极性、创造性聚集到加快改革发展上来。要引导政协委员立足岗位实际,践行社会责任,宣传党的政策,协调各种关系,化解矛盾纠纷,努力为全面深化改革减少阻力、增添动力、激发活力。要顺应群众盼改革、快发展的强烈愿望,持之以恒地关注事关群众切身利益的社会事业、民生保障、困难群众生产生活等问题,通过提案办理、社情民意信息等途径,促使有关民生问题得到有效解决。

        三要充分发挥优势,参与改革发展。各级政协组织要积极参与全市中心工作,主动参加市上的重要会议和重大活动,竭尽所能为全市改革发展助力,切实做到在参与中参谋、在参与中监督、在参与中服务。要发挥政协委员联系广泛的优势,在引进项目、资金、技术、人才等方面多做工作,在促进经济交流、深化互利合作、优化产业结构等方面多办实事,在深化改革发展方面多出主意。要不断激发政协委员的主动性和创造性,鼓励他们积极投身改革发展实践,努力发挥各自的聪明才智,为促进改革发展作贡献。

    二、鼓劲造势,献计出力,促进全市非公有制经济又好又快发展

        4月下旬,市政协组成调研组,对全市非公有制经济发展情况进行了专题调研,形成了提请今天常委会讨论的《调研报告》(草案)。从调研情况看,近年来,市委、市政府认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和省委、省政府《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》精神,坚持把发展非公有制经济作为全市经济社会转型升级、科学发展的重要手段,加大政策扶持,搭建集聚平台,健全服务体系,扩大招商引资,非公有制经济呈现出增速加快、总量扩张、领域拓展、效益攀升的良好态势。但是,政策落实不到位、发展环境不宽松、体制机制不完善、各种服务跟不上、自主创新能力不足等问题还比较突出。各级政协组织、各位常委和广大政协委员要把促进非公有制经济发展作为履职建言的着力点,为非公有制经济发展建真言、献良策。

       一要积极为非公有制经济发展鼓劲造势。视察中大家感觉到,全市非公有制经济发展相对滞后的主要原因还是思想认识和发展环境方面的问题。目前,国家和省市出台的支持非公有制经济发展的政策措施很多,也很具体,但在政策落实上还存在说得多、落实少和政策空转、不平等对待的问题,个别部门还存在服务意识不强、办事效率不高的现象。要形成加快非公有制经济发展的社会共识,各级政协组织要鼓劲造势,多方宣传非公有制经济在整体经济构架中的重要地位和作用,使社会各界,特别是各级领导深刻认识到,加快非公有制经济发展是促进转型升级的必由之路,是全面深化改革的现实需要,是壮大经济实力的有效途径,形成全社会助推非公有制经济发展的广泛共识。

       二要主动为非公有制经济发展牵线搭桥。政协组织联系广泛,人才优势、智力优势明显,政协委员中有相当一部分都是非公经济人士,是发展非公经济的中坚力量,要勇于担当,主动作为,努力把政协的组织优势、人才优势和智力优势转化为促进非公有制经济发展的强大力量。要支持经济界知名人士,参与非公有制经济发展,开展以商招商。要引导政协委员中有经济实力的企业家,积极投资兴业,为非公有制经济发展贡献力量。要鼓励政协委员中懂经营、会管理、有经验的企业家,帮助引进项目、资金和技术,指导产品的研发、包装和推介,在促进产业结构优化、增强产品竞争力等方面牵线搭桥。

       三要切实为非公有制经济发展献计出力。当前,全市非公有制经济还处在一个发展成长期,在发展的过程中还存在诸多困难。全市各级政协组织和广大政协委员要紧扣制约非公有制经济发展的关键问题,深入企业一线,躬身作调查、搞研究、出主意、想办法。特别要围绕落实扶持政策、创优发展环境、完善服务体系、破解瓶颈制约、增强自主创新能力等重大问题,深入调研,广泛协商,形成一批有深度、有见地、参考价值较高的调研成果,破解非公有制经济发展中的难题。

       三、创新方式,提高质量,确保三届三次全委会提出的目标任务全面落实

       今年以来,市政协常委会深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委三届七次全委扩大会暨全市经济工作会议的决策部署,始终坚持维护核心、服务中心、凝聚人心、反映民心的工作主线,牢牢把握团结民主两大主题,主动作为,认真履职,常委会年初确定的各项重点工作有序推进。党的群众路线教育实践活动扎实开展,即将进入整改落实、建章立制环节;协商民主制度进一步健全,提出了2014年双月协商座谈会计划,制定了双月协商座谈会制度,开展了两次协商座谈会议;先后围绕非公有制经济发展、平凉医专“专升本”前期进展和平凉工业园区发展建设等问题开展调研视察,配合省政协开展了6次调研视察,提出了许多建设性的意见建议;出台了《关于加强提案办理协商提高提案工作科学化水平的实施意见》,提案办理质量不断提高;《百年平凉》初稿校对已全部完成,7月初即可交付印刷;召开了“政协委员助推双联行动”座谈交流会,“联村联户、为民富民”行动深入开展。

        对照三届三次全委会提出的目标任务和市政协常委会《2014年工作要点》,下半年,有六个方面的重点工作要牢牢抓在手上。

       一要把群众路线教育实践活动牢牢抓在手上。党的群众路线教育实践活动即将进入整改落实、建章立制环节,要按照中央和省、市委的整体部署,紧扣“为民务实清廉”主题,对照“三严三实”要求,高起点、高标准、高质量推进。学习教育要抓“常”。习总书记深刻指出,“风气养成重在日常教化”,我们要在坚持已形成的好的学习氛围的基础上,进一步深入系统的学习习近平总书记一系列重要讲话精神,用党的最新理论武装头脑,不断提高对重大理论和实践问题的认识。整改落实要抓“细”。对查摆出的问题,都要明确整改措施,列出完成时限,一项一项落实,一条一条兑现,以“钉钉子”的精神抓好整改落实。各位常委要对党组班子和党组成员的整改落实情况进行全程监督,确保取得实效。建章立制要抓“实”。 按照务实管用的要求,需要建立什么制度就建立什么制度,什么制度紧要就抓紧建立什么制度,努力形成用制度管人管事的长效机制。各位常委要率先垂范,带头严格落实各项制度规定,切实做到有令必行、有禁必止。成果转化要抓“深”。要妥善处理好教育实践活动和当前各项工作的关系,合理安排工作布局,科学分配时间精力,切实抓好工作落实,做到两手抓、两促进,真正以活动开展推动各项工作,以工作实绩体现活动成效。

       二要把协商民主制度建设牢牢抓在手上。今年以来,我们在协商民主制度建设上作了积极探索,也取得了明显成效。按照中共十八届三中全会关于推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,省政协将我市确定为协商民主制度建设试点市,近期要开展调研。这是对全市各级政协组织的信任,也为我们探索建立广泛多层制度化的协商民主制度建设提供了契机和机遇。我们要在省政协的正确指导和市委的坚强领导下,尽快提出推进协商民主广泛多层制度化发展的框架意见,配套完善协商民主的相关制度和具体操作办法,为推进全市协商民主制度建设积极探索。市政协各专委会要发挥主观能动性,加强与相关部门的对口联系,不断完善以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式,拓宽协商渠道,确保年初确定的协商计划落到实处。

       三要把建言献策各项工作牢牢抓在手上。今年,我们共确定了10个调研视察课题,这些课题都是紧贴全市中心工作和阶段性重点工作,经过反复研究论证并报经市委批准同意的,要不折不扣地落实到位。按照时间过半、任务过半的要求来衡量,工作欠账还比较大。从现在起,主席会议成员和各专委会要按照各自分工,提早动手,统筹谋划,合理安排,围绕推动政府职能转变、环境保护执法与监测、民族乡村扶贫开发、城市社区建设、城镇化建设与棚户区改造、中华崆峒养生地建设、农村土地承包经营权流转等课题,组织委员开展调研视察,积极建言献策。要针对党的群众路线教育实践活动中征求到的“联系委员不紧密”的问题,遵循即知即改、立行立改的原则,按照“广泛参与、求真务实、打造精品”的要求,广泛吸纳委员参与,特别要吸收专家学者型委员和基层委员参与,力求形成一批高质量的参政议政成果,为市委、市政府决策提供参考。

       四要把提案办理工作牢牢抓在手上。最近,市上印发了《关于加强提案办理协商提高提案工作科学化水平的实施意见》,这是当前和今后提案办理工作的重要遵循。各县(区)政协和市政协各专委会要组织广大政协委员深入学习、广泛宣传《实施意见》精神,进一步深化对提案办理协商工作重要性的认识,把做好这项工作作为每一位政协委员的重要政治责任,摆在更加突出的位置,切实抓好贯彻落实。要按照《实施意见》中提出的各项目标要求,不断加强提案工作各个环节的沟通协商,努力构建参与广泛、层次分明、重点突出、讲求实效的提案办理协商工作格局。要着眼提高提案办理协商工作的科学化水平,严格落实领导领办、提案委督办、专委会协办的提案办理制度,对主席会议成员现场督办的提案和尚未办结的提案,认真进行梳理,主动开展联系协商,督促承办部门加快办理进度,确保所有提案在10月底前高质量办复完毕。

       五要把大团结大联合工作牢牢抓在手上。要继续把团结和民主贯穿于政协工作的始终,发挥政协组织和政协委员在发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾中的重要作用,最大限度凝聚改革发展共识,汇聚团结和谐力量。坚持民主协商、平等共事、求同存异、体谅包容的原则,进一步拓展参政议政渠道,以更加广泛的民主实现更加有力的团结。积极组织民主党派、工商联、无党派人士参加政协的调研、视察、座谈等活动,促进各党派团体和各界人士的大团结大联合,更好地发挥他们在政协工作中的骨干作用。要开展宗教界上层人士走访活动,加强与“三胞”界委员的交流和联系,维护民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。举办政协委员书画展,尽快完成《百年平凉》的出版印刷工作,进一步发挥政协文史资料的文化交流、存史咨政、团结育人的重要作用。

       六要把“双联”行动和“委员助推双联行动”牢牢抓在手上。“双联”行动和“委员助推双联行动”开展以来,我们做了大量卓有成效的工作,得到省政协和市委的充分肯定,有3个政协组织和8名政协委员受到了省政协的表彰奖励,省政协还计划下半年在我市静宁县召开“委员助推双联行动”现场会。各级政协组织要以此为契机,对“双联”行动和“委员助推双联行动”的各项工作再靠实、再落实、再推动。各县(区)政协要发挥牵头抓总的职责,促进和推动“委员助推双联行动”向纵深发展,特别要向寻找政策门路、扶持主导产业、兴办经济实体、改善基础条件方面推进。市政协主席会议成员要切实抓好联系点的双联工作,督促实施好确定的重点建设项目,争取早建成早见效,积极衔接做好劳务培训、信息咨询、科技服务、医疗下乡等工作,让老百姓真正感受到双联行动带来的实惠。没有联村联户的常委要主动担当,有钱出钱,有力出力,积极开展“送温暖、献爱心”活动。下半年,市政协还将召开全市“政协委员助推双联行动”表彰大会,扩大“委员助推双联行动”的影响力,提高委员参与双联的积极性。

       各位常委、同志们,下半年的工作任务繁重,时间紧迫,我们一定要在中共平凉市委的坚强领导下,同心同德,再接再厉,以饱满的精神状态,负责的工作态度,扎实工作,认真履职,努力完成三届三次全委会确定的各项目标任务。