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毛文平:在市政协三届二十三次常委会上的讲话

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日期:2016-03-30 16:33:00

责任编辑:平凉市政协

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2016年3月29 
各位常委、同志们:

这次常委会议的题是:贯彻市委三届十一次全委会经济工作会议精神,安排市政协常委会今年重点工作,围绕“精准扶贫精准脱贫开展协商议政。会上,听取并讨论了市政府副市长王学书同志代表市政府所作的情况通报,审议通过了《市政协常委会2016年工作要点》《关于全市精准扶贫精准脱贫工作情况的调研报告》,表彰奖励了市政协三届次会议优秀提案。参会的各位常委和委员围绕会议主题,认真讨论,积极建言,出了许多富有建设性的意见建议。对这些意见建议,我们要认真吸纳,积极转化按照主席会议讨论的意见,我在这里强调三个方面的问题: 

一、聚焦“一号工程”实施,全力助推小康建设 

这次会议的一项重要任务,就是围绕“精准扶贫精准脱贫”协商议政。之所以选择这一课题,是因为我市是六盘山特困片区的重要组成部分,脱贫攻坚任务十分艰巨,是制约全市全面建成小康社会的短板。围绕“精准扶贫精准脱贫”开展调查研究、建言献策,是市政协贯彻落实省、市委关于推进“一号工程”部署要求的重大举措,也是市政协围绕中心、服务大局的题中应有之义。 

从市政协前期调研、刚才王市长的通报和大家讨论的情况来看,中共十八大以来,特别是精准扶贫精准脱贫工作部署开展以来,市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想和省委、省政府有关重大决策部署,把脱贫攻坚作为全局工作的重中之重,强化“一号工程”意识,细化目标任务,靠实工作责任,狠抓方案落实,精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性明显成效。让大家感受最深的有四个方面一是加强组织领导,谋划部署到位。全市各级党政组织对精准扶贫精准脱贫工作高度重视,行动迅速,在深入调研的基础上,制定了全市“2+19”精准扶贫落地方案,提出了符合市情实际的工作思路、目标要求和帮扶措施,明确了脱贫攻坚的任务书、作战图和时间表,为工作顺利开展提供了基本遵循。二是完善体制机制,责任落实到位。全市各级党委、政府建立健全了工作机构和组织体系,形成了各级担责、人人尽职、考评有力、导向明确的领导机制。强化脱贫主体责任,层层签订责任书,逐级订立军令状,严格落实月督查、季汇总、半年通报、年终总结的管理措施,形成了层层传导压力、级级落实责任的工作落实机制。整合力量组建了驻村帮扶工作队,动员社会力量积极参与脱贫攻坚,初步形成了上下联动、左右互动、全员参与的大扶贫格局。三是落实精准要求,工作措施到位。在实际工作中,全市各级各有关部门紧扣“六个精准”目标要求,落实“五个一批”工作措施,规范贫困村、贫困户建档立卡,加快推进扶贫信息化建设,逐级夯实工作基础,明确脱贫时序和帮扶措施,实现了工作措施到村到户到人,体现了扶真贫、真扶贫的要求。四是注重定向发力,协调推动到位。全市各级各部门立足提升弱项,切实加强基础设施建设,注重富民产业培育,完善公共服务保障,加大财政金融支持,既补充了短板、破解了瓶颈,又巩固了原有优势、培育了新的潜力,脱贫攻坚的整体性协调性进一步增强。从调研情况来看,2015年,农村贫困人口人均可支配收入增长幅度高于全市农村人口平均水平,精准扶贫精准脱贫工作整体呈现出精细管理、精准帮扶、整体推进的良好态势。对于全市各级各部门和社会各界在精准扶贫精准脱贫中付出的艰辛努力、取得的显著成绩,市政协和广大政协委员是高度赞同和充分肯定的。 

当前,我市脱贫攻坚已进入决战决胜的关键阶段。全市各级政协组织和广大政协委员要继续把助推精准扶贫精准脱贫作为履行职能的主攻方向和协商议政的着力重点,为与全国全省同步建成小康社会贡献智慧和力量。一要发挥联系广泛的优势,为脱贫攻坚汇聚力量对于政协组织来说,共识是合作共事之基、团结奋斗之要。市各级政协组织和广大政协委员认真学习广泛宣传精准扶贫精准脱贫的重要性、紧迫性和艰巨性,增进全社会参与脱贫攻坚的思想共识和行动自觉,努力汇聚脱贫攻坚的工作合力。加强同企业家、专家学者、社会爱心人士以及各类公益慈善组织的联系,通过优势互补、外引内联,引导社会力量自愿采取定向、包干等方式参与精准,推动形成各力量齐帮促、各种资源融合联动、各族各界共同助推的良好局面二要发挥智力密集的优势,为脱贫攻坚献计献策。要围绕事关脱贫攻坚大局同时又力所能及的关键问题,广泛开展调查研究和委员视察,在准确掌握有关情况的基础上,集中各方面的智慧和力量,提出有利于加快脱贫的意见建议,为党政部门科学决策提供参考要紧脱贫攻坚重大举措、重要政策、重点任务落实情况,以委员提案、社情民意信息等形式,开展民主监督,推动相关政策措施落见效三要发挥人才荟萃的优势,为脱贫攻坚贡献力量。政协组织助推精准扶贫精准脱贫,不仅要围绕“怎么办”建言献策,还要立足“如何干”主动参与。要继续深入开展“委员助推双联行动和“政协委员话扶贫”等活动,不断创新方式方法,抓好联系点扶贫攻坚重点任务,实现“助推双联”与精准脱贫深度融合。要坚持输血与造血有机结合,将培育富产业与扶贫对象自身的意愿、特点结合起来,鼓励有条件的委员在产业扶贫中搞培训、抓项目、投资金、办实体,带动群众增收致富。 

二、紧扣“十三五”开局为促进经济社会持续健康发展献计出力 

是“十三五”规划实施的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,改革发展稳定的任务十分繁重,这对政协工作也提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实中央和省、市委决策部署,不断提高协商议政水平,为实现“十三五”发展良好开局作贡献。关于今年常委会的工作,会议审议通过的《要点》已作了详细安排,这里,我重点强调四个方面: 

一要在服务大局上主动作为立足市委对“十三五”发展环境和条件的科学判断,推动“十三五”顺利开局,落实“十三五”规划确定的目标任务,是当前和今后一个时期全市工作的大局。我们必须时刻立足这个大局、紧紧围绕这个大局、积极服务这个大局,紧扣市委、市政府中心工作履行职能,做到目标上同向推进、内容上主动对接、步调上协调一致。充分认识加快供给侧结构性改革对我市来讲,就是化解结构性矛盾和问题、推动转方式调结构、保持经济中高速增长的的重大机遇。要重点围绕传统能源改造提升、新能源开发利用、培育壮大新兴产业、提升现代农业发展水平、促进旅游和文化融合发展等重大问题和群众普遍关注的热点难点问题,广纳群言、广集民智,多出主意、多提建议、多想办法。各位常委要主动投身经济社会建设主战场,围绕经济发展和民生改善投产业、办企业、兴实业,发挥示范带动作用。 

二要在助推发展上勇于担当。进入“十三五”,我市的发展站在新的起点上。市委今年提出,经济工作要抓好“六个方面”的重点,抓好工作落实要从“四个方面”着手。根据这些任务和要求,我们在广泛征求各方面意见建议的基础上,精心选择确定了6个调研视察课题,这些课题既是稳增长的着力点,也是调结构突破口。要深入开展调查研究,坚持以委员为主体、吸收有关专家学者参加,组建专业结构优化、研究能力互补的调研队伍,坚持深入基层、深入群众,认真分析和研究问题,如实反映情况,坦诚提出建议为市委、市政府科学决策提供参考要进一步发挥民主监督作用,准确定位,把握方向和原则,以组织开展监督性的委员视察活动为主,适时召开以监督为特色的协商座谈会,及时反映各界别的意见建议,促进有关方面的工作顺利开展。 

三要在推进协商上积极探索。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道。今年确定的5个双月协商议题和5个界别协商议题,既体现了小切口、大视野的选题原则,又体现了围绕民生、紧扣热点的履职要求。组织好这些协商活动,是今年市政协协商议政的重头戏,各位牵头领导和相关专委会要高度重视,认真研究,精心组织,确保达到预期效果。要在巩固和扩大市政协协商民主试点工作成果,深入贯彻落实市政协协商规程的基础上,加强视察调研与协商议政衔接,以调研促进协商质量提高、以协商促进调研成果转化,通过各种协商形式,综合运用情况介绍、会议发言、互动交流等方法,进一步形成宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。要不断完善协商与决策“双向纳入”互动机制,推动协商成果转化,形成政协协商议政与市委市政府民主决策的良性互动。 

四要在提案办理上务求实效提案是人民政协履行职能的重要方面,是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。市政协三届五次会议审查立案的122件提案能不能落地见效,关键看办理落实。要认真贯彻《关于加强提案办理协商提高提案工作科学化水平的意见》,不断创新协商交办方式,强化督促落实,推动提案协商办理工作深入开展。要协商筛选部分答复为拟采纳和列入计划逐步解决的“B”类提案,通过实地视察、协商座谈等方式进行跟踪督办,对帐销号,提高落实率。要积极搭建提办双方沟通交流的平台,及时反映提案者的意图和要求,了解提案办理工作的进展情况,促进提案转化落实。这几年,我们探索形成了党政领导亲自督办、政协领导领衔督办、政协提案委专题督办、各方联合督办等许多好形式,取得了比较好的效果。要在认真总结的基础上,进一步加大督办力度,特别是要把主席会议成员领衔督办重要措施继续拓展深化,推动提案办理整体水平不断提升。 

三、立足能力提升,不断加强常委会自身建设 

政协常委会作为主持政协日常事务的重要机构,在政协履行职能中起着十分关键的作用。面对新形势新要求新任务,进一步提高履职能力、改进履职方式、增强履职实效,对于推动政协事业健康发展,更好地服务全市工作大局具有十分重要的意义。当前,要着力提升四个方面的能力: 

一要提升政治把握能力,坚定正确政治方向。人民政协是政治组织,必须要有坚定的政治立场、明确的政治方向、鲜明的政治观点、严肃的政治纪律。要加强理论武装,深入学习中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习“十三五”发展的思路、目标和重点,结合实际融会贯通,切实做到知行合一,不断夯实共同团结奋斗的理论基础。要坚持党的领导,自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作,坚决维护市委的领导核心地位,认真贯彻落实市委重大决策部署,及时完成市委交办的各项任务,切实把思想和行动统一到市委对形势的分析判断上来,把智慧和力量凝聚到实现今年各项目标任务上来,不断增强共同团结奋斗的政治责任。要准确把握人民政协性质定位,始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,进一步发挥人民政协作为统一战线组织、发扬人民民主重要形式的重要作用,认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作,不断夯实共同团结奋斗的思想基础。 

二要提升调查研究能力,增强建言献策实效用好政协组织话语权,不能道听途说、一知半解,必须加强调查研究,力求把情况吃透,把问题找准,把原因理清,把建议提实。要在深入调查上花气力,实实在在“沉下去”,到基层一线、改革一线、发展一线,少看“门面”、多看“后院”,少看“窗口”、多看“角落”,把各族各界的意见和建议收集起来,把基层民间的创造和经验总结上来。要在研究论证上下功夫,善于从全局来观察,从战略来分析,抓住事物本质,把握客观规律,能够由此及彼、由表及里、去伪存真、去粗取精,能够见微知著、剖析问题、揭示矛盾、提出措施,使调查研究更加全面客观、更加真实可靠。要在转化运用上求突破,提出的意见建议、措施办法要敢于创新突破,有新的视角、新的信息、新的见解、新的对策,给人以“眼前一亮、耳目一新”的感觉,力求有招、有用、有效,使党政便于采纳。 

三要提升合作共事能力,促进社会和谐稳定。把“十三五”蓝图一步步变为现实,需要全市各族各界进一步凝聚发展共识,汇聚发展力量。要立足全市经济社会发展实际,在政协各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识和价值观共识,做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导,不断激发加快发展的信心、鼓足转型发展的信念、强化跨越发展的意识。要切实尊重和保障党外人士民主权利,进一步加强同党外知识分子的团结联谊,加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商。要密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士等联系沟通,更多创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。要加强同少数民族和宗教界人士的联系,引导他们脱贫攻坚、发展经济、促进和谐中更好发挥作用。要注重发挥政协文史资料工作的“存史、资政、团结、育人”作用,按期完成《回族百年实录》征集任务。 

四要提升联系群众能力,维护政协组织形象。联系群众是政协工作的本质要求。全市目前有1000余名各级政协委员,把他们紧密团结在党的周围,并通过他们广泛团结和联系起更多群众,就能为建设小康和谐文明生态平凉汇聚更多力量。各位常委和广大政协委员要切实增强群众观念和服务意识,经常深入界别群众和基层群众之中,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,让广大群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。要鼓励政协委员积极履行民主监督职能,支持他们反映群众诉求,提出批评意见,帮助市委和政府改进工作。政协委员中的共产党员要自觉践行“三严三实”要求,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头弘扬党的统一战线和老一辈革命家的优良传统,善交朋友、广交朋友、深交朋友,以自己的模范行为,更好团结广大委员和各界人士为建设小康和谐文明生态平凉共同奋斗。 

各位常委、同志们,小康目标催人奋进,政协事业大有可为。我们一定要在中共平凉市委的坚强领导下,以更加昂扬的精神状态履职尽责,以更加务实的工作作风狠抓落实,努力为实现“十三五”良好开局、加快建设小康和谐文明生态平凉作出新贡献。 

就讲这些,谢谢大家!