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闫虎明:在全市县(区)政协办公室主任座谈会上的讲话

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日期:2017-03-01 11:44:00

责任编辑:平凉市政协

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(2017224) 

 

在市县(区)政协换届后不久,市政协决定召开这次县(区)政协办公室主任座谈会议,主要任务是:深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记对人民政协提出的新思想、新论断、新部署、新要求,贯彻落实全国地方政协秘书长座谈会议和全省市州政协秘书长座谈会议精神,总结工作,交流经验,研究部署新形势下政协机关工作,进一步提高政协机关工作科学化水平。 

市政协党组对召开好这次会议十分重视,丁巨胜主席专门作出重要批示,提出了具体要求,会议开始时,车兴安秘书长给大家专题进行了传达学习。会上,蓝继军副秘书长集中传达了全国地方政协秘书长座谈会议、全省党委秘书长会议、全省市州政协秘书长座谈会议精神,我们一定要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。刚才,七县(区)政协办公室主任结合各自工作实际作了很好的交流发言,这些发言有情况、有经验、有思考、有建议,大家要互相学习借鉴,取长补短,共同促进市县政协机关工作再上新台阶。 

近年来,县(区)政协在配合省、市政协开展各项调研协商视察活动和接待其他省市政协学习考察等工作中,顾全大局、积极主动,借此机会,我代表市政协表示衷心的感谢。 

下面,按照市政协党组的讨论意见,我就做好新形势下政协机关工作讲几点意见。 

一、把握原则方向,明确职能定位,切实增强做好政协机关工作的思想自觉和行动自觉 

政协机关是政协组织的综合办事机构,关系着政协工作任务的有效落实。人民政协成立以来,历代领导人都把机关建设作为人民政协自身建设的重要内容,高度重视,机关建设和机关工作不断得到加强。作为政协机关工作者,我们肩负的责任重大,使命光荣。大家一定要准确把握政协机关的职能定位,充分认识做好政协机关工作的极端重要性。 

——做好机关工作是推动政协工作开展的基础。人民政协的各项活动和工作都要通过政协机关的谋划运作来组织实施,要通过机关办文、办会、办事来推动落实。机关工作的质量和效率直接关系到整个政协工作的成效和水平。只有把机关工作抓实抓好了,其他工作开展才有基础和保障。政协机关要切实发挥好参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障的职能作用,当好参谋、搞好服务,联系上下、协调左右,把人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能切实落到实处。 

——做好机关工作是新形势下加强和改进政协工作的重要抓手。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业,对加强政协工作提出了一系列新思想、新论断、新部署、新要求,先后出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件。去年6月份,省委又召开了政协工作会议,制定出台了《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的意见》,人民政协事业改革发展的任务十分繁重。政协机关作为政协组织的办事机构,要切实发挥好“参谋部”“总枢纽”“操盘手”的重要作用,尤其要从自身建设入手,以推进机关工作科学化为突破口,率先改革,自我革新,把中央和省市各项改革措施落到实处,推动人民政协事业创新发展。 

——做好机关工作是展现政协作为、树立政协形象的客观要求。政协机关不仅是政协组织的办事机构,更是展现政协作为、反映政协形象的窗口。社会上了解政协组织和政协工作,往往看的就是政协机关。机关工作的成效反映了政协的工作成效,机关干部的形象代表了政协组织的形象。机关干部一定要内强素质,外树形象,为领导搞好服务、为委员搞好服务、为群众搞好服务,更好地为委员和民主党派开展活动创造条件,以卓有成效的工作业绩,树立政协组织和政协干部务实、高效、为民、清廉的良好形象。 

二、认真总结经验,努力改进提升,持续推动政协机关工作创新发展 

近年来,市政协机关紧扣工作大局,坚持在继承中发展,在发展中创新,努力把工作往深做、朝实干、向前推,各项工作取得了良好的进展。一是注重调查研究,不断提高建言献策的质量和水平。坚持把调查研究作为服务政协履职的重要内容,紧扣党政中心工作和政协党组的安排部署,积极组织力量开展调查研究,向市委、市政府报送了一批高质量的建议和调研报告,多数建议已转化为决策依据或推动工作的具体措施。在每次调研之前都精心准备,搜集各方面的资料,调研之中深入一线查看相关问题,广泛听取意见建议,调研之后认真分析研究,积极学习借鉴相关工作走在前列地方的优秀经验,确保了政协的意见建议更具有针对性、前瞻性和可操作性。二是注重探索创新,不断完善协商形式。在市政协党组的领导下,认真组织开展了政协协商民主试点,探索建立了双月协商制度,在全省率先出台了《政协平凉市委员会协商规程(试行)》。不断健全协商制度,先后制定出台了《专门委员会对口联系协商制度》《界别协商办法》《政协调研视察报告和建议案办理实施办法》等。积极推进协商实践,创新协商载体,增加协商密度,提高协商实效,初步形成了以全体会议为龙头,以常委会、主席会协商为重点,以双月协商、提案办理协商、界别协商和专委会对口协商为常态的协商议政新格局,市政协协商民主建设走在了全省前列。三是注重协调服务,大力促进团结合作。积极为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政提供有利条件,通过安排会议发言、联合开展调研、办理党派提案、反映社情民意信息等渠道,努力营造合作共事的良好氛围。广泛宣传党的民族宗教政策,促进依法加强宗教事务管理,维护少数民族群众和信教群众合法权益。重视发挥民族宗教界代表人士在发展经济、促进和谐中的独特作用,通过节日慰问、开展联谊、定期走访等途径,加强联系、增进团结。四是注重搭建平台,积极服务委员履职。充分发挥服务保障作用,通过会议、培训班、政协网站、平凉市政务信息平台和政协杂志等载体,及时向委员通报情况。组织委员参加省、市政协的各类会议、调研、视察等活动,推荐选派委员担任政风行风评议员、特邀监督员,积极为委员发挥作用创造条件、提供便利。五是注重发挥优势,全力助推脱贫攻坚。组织广大政协委员深入开展“委员助推双联行动”和“领导干部讲时事送政策、科技骨干讲科学送技术、医护人员讲健康送医疗、产业典型讲事迹送经验、干部职工讲爱心送温暖”的“五讲五送”主题活动,推动形成了聚力脱贫攻坚、助推全面小康的广泛共识。市政协机关积极作为,通过举办培训班、改善基础设施、输转劳务、资助贫困学生、化解矛盾纠纷等,为联系村群众办实事、做好事,赢得了干部群众的好评。市政协被中共甘肃省委授予双联行动“组织奖”,被省政协表彰为“全省政协系统双联行动先进组织”。 

这次座谈会上,大家的交流发言,充分反映了近年来县(区)政协机关工作的成效。各县(区)工作各有特色和亮点,许多做法和经验值得总结和学习借鉴。崆峒区注重做好对外、对内两个方面的协调沟通,遇事多请示汇报,沟通对接,赢得了党委、政府的支持,凝聚了机关内部的智慧力量,确保了工作的顺利开展。泾川县着力强化学习意识、制度意识、发展意识、服务意识,为政协履行职能提供了有力保障。灵台县建立了科学的机关工作安排制度,做到了年有要点、月有计划、周有安排,有效明确了任务,促进了工作落实。崇信县重视发挥参谋助手作用,善于发现牵动全局或某方面工作的关键和薄弱环节,注重调查研究和处理细枝末节,为领导谋全局、抓大事提供参谋服务。华亭县着眼完善制度机制,积极把创新成果、大政方针、成熟经验总结提炼为制度规范,有效促进了政协工作科学化发展。庄浪县以建设“五型机关”为抓手,重视统筹协调和开拓创新,较好履行了机关职能。静宁县优化服务管理,做到了服务领导“三勤”,服务委员“一加强”,服务机关“两突出”,建立了较好的工作机制 

市、县(区)政协机关的这些做法和经验,是全市各级政协组织和政协干部勇于创新、积极探索、大胆实践的结果,是我们今后进一步做好政协机关工作的宝贵财富,我们一定要坚持完善、互相学习,落实到政协工作的各个方面,推进政协机关工作不断创新发展。 

三、树立问题导向,明确着力重点,不断提升政协机关工作科学化水平 

“知不足而后有进”。近年来,尽管全市各级政协机关在履职服务中做了大量的工作,取得了一些成绩,但仍然存在一些问题。主要是:在思想认识方面,有的不注重政协理论学习,对政协“是什么、干什么、怎么干”,没有准确深刻的认识。表现在有的干部动力不足,认为政协办事没权利,说话没分量,工作做多做少、做实做虚差别不大;有的干部缺乏担当,工作主动性不强,干事没激情、工作没活力,暮气沉沉,被动应付,懈怠、依赖思想严重。在探索创新方面,有的创新意识不强,劲头不足,落实工作习惯于上级安排、惯性思维、规定程序,对遇到的新情况、新问题研究不够,办法不多、措施不力;有的不注重干部创新意识培养,不积极引导干部创造性开展工作。在办文办会方面,有的不重视文稿质量,内容空泛、思想观点不突出,不能准确体现上级精神、领导意图;有的公文标准不高,把关不严,格式不规范,内容上差错较多;有的公文流转不规范,时有文件迟办、漏办、错办现象发生;有的会议组织不周密,细节考虑、衔接协调不到位,缺乏预见性、主动性,会议服务质量不高。在建言献策方面,有的不注重发挥委员优势,不积极引导委员报送社情民意信息、提出意见建议;有的不能够灵活报送调研报告、建议案、社情民意信息,致使一些意见建议得不到及时有效的反映;有的调研准备不充分,调查不深入,研究不透彻,形成的报告缺乏高质量的意见建议。在督促落实方面,有的抓落实凭惯性,不会做到深入思考、精心筹划、有的放矢,抓落实的成效不高;有的缺乏担当意识,遇到困难推诿绕行,致使一些决策事项和重要任务执行打了折扣;有的只重视安排部署,不注重后续的督促检查,不注重落实效果。在自身建设方面,有的对学习教育抓得不紧,干部的理论水平、政治素质和业务能力不高;有的对干部管理抓得不严,有制度不落实,管理松散,作风散漫、办事拖拉;有的推荐、选拔、交流任用干部的力度不大,干部流动缓慢,等等。这些问题要引起我们的高度重视和警觉,在以后的工作中,重点予以解决。 

新形势下,政协机关要坚持高站位谋划、高标准要求、高效率运行,努力为政协履职当好参谋、做好协调、搞好服务、抓好落实。 

一是着力提升能力,切实当好参谋助手。发挥参谋助手作用,为政协主席会议、常委会议当好参谋、出好主意,是政协机关的重要职责。要胸怀工作大局。主动站在全市工作大局、政协工作大局的高度看问题、想办法,为领导谋划决策出主意、提建议,认真起草制定年度调研协商视察工作计划,推进相关工作。要紧扣人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能发挥和重点工作任务落实当参谋,准确把握领导思维和工作发展变化,当好事前“诸葛亮”,努力做到参之有方、谋之有策、言之及时。要提升文稿材料质量。树立超前意识,及时研究把握上级的政策文件精神,提前筹划阶段性工作,想领导之未想,谋领导之未谋,增强做好文稿工作主动性。要牢固树立精品意识,坚持文稿材料起草前深入研究,起草中反复推敲,起草后严格审核把关,做到文种清楚、文风朴实、内容充实、措施具体、报送规范、及时有效。要提高调查研究能力。按照政协党组的调研计划,精心安排准备,深入工作现场开展调查,了解实际情况,掌握关键问题,坚决杜绝浮光掠影、蜻蜓点水。要做好分析研究,努力吃透上情、把握下情、贴近实情,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻,提出切实可行的意见建议,供常委会和主席会议决策参考。要做好社情民意信息工作。不断健全完善报送、通报、奖励等制度,大力引导政协委员、民主党派报送社情民意信息。要充分发挥社情民意信息“直通车”作用,灵活运用社情民意信息反映委员意见建议、调研成果。 

二是注重统筹兼顾,积极协调各方关系。协调既是落实领导决策的过程,又是发扬民主、增进共识的过程。要着眼全局、突出重点,分清轻重缓急,周密安排、有效行动,做好各方面的协调工作。要做好与党委、政府及有关部门的协调。政协工作离不开党委、政府的关心和支持。要不断改进协调服务方式,积极做好与党委、政府有关部门的协调,既尊重职能部门的意见,又善于提出自己的建议和主张,最大限度的争取党委政府部门的重视和支持。要做好主席会议成员的协调。对于什么事情应该向哪位主席汇报请示,什么问题应该由哪位主席提出意见,什么场合应该安排哪位主席代表政协出席,都要加强沟通、周密考虑、合理安排。要做好与民主党派、工商联的协调。在政协相关工作研究部署之前,及时通报有关情况,征求意见建议,为他们开展工作创造条件。要做好机关内部的协调。在合理分工的基础上做到有序合作,对一些重大活动要和专委会紧密衔接沟通,积极协作配合,主动帮忙补台,确保协调服务周密细致,不出纰漏。要定期沟通情况,共同研究解决有关问题,确保步调一致的做好机关工作。 

三是突出工作细节,不断提升服务保障水平。服务保障是政协机关工作的重要内容。要不断增强服务意识,努力在各方面、各环节精益求精,认真做好各类服务保障工作。会议会务要做到统筹谋划,注重实际效果,精心制定方案,严格会议环节,强化细节落实,切实提高会议质量。特别是对重要会议、重大活动,要提前介入,做好预案,周密实施,努力做到零差错、零疏漏。公文运转要进一步优化程序,加快运转速度,缩短办理时间,杜绝迟办、错办、漏办。要树牢保密观念,严守保密纪律,履行保密职责,落实保密措施,坚决杜绝失密、泄密事件发生。公务接待要严格执行相关规定要求,在守规矩中体现热情和周到,在突出地方特色中体现人性化,力求做到执行规定不打折扣、节俭务实不讲排场、周到服务不留遗憾。后勤保障要主动作为,创新手段,既要注重机关运转服务,又要搞好内部协调服务,进一步提高后勤服务的质量和水平。要倡导树立节约意识,防止铺张浪费,引导机关干部自觉养成良好的节约习惯。服务委员要积极搭建平台,创造密切联系委员的新渠道、新载体,及时向委员通报有关情况,充分尊重和保障委员提出意见、开展批评的权利,为委员施展才华提供便利条件。 

四是强化督促检查,努力推动决策部署落实。要把抓落实作为机关工作的关键环节,找准发力点、把好责任关,切实抓好督促落实。要紧扣重点工作抓落实。紧紧围绕党委、政府和政协党组的安排部署,全面准确把握重大职责任务,认真梳理重点工作安排,尽早纳入工作计划督促落实。要抓好日常工作落实,对平时安排的工作,要经常性提醒过问,调度协调,做到有安排、有检查、有结果、有奖惩。要抓好协商成果转化落实,对向党委、政府报送协商议政、视察调研形成的报告、建议案等协商成果,要积极做好衔接办理。要抓好提案办理,进一步完善重点提案遴选与督办办法,严格立案和转、并、撤的标准,鼓励党派团体、专委会、界别发挥优势,提出集体提案;要进一步完善提案协商办法,加强与相关部门的协作配合,加大提案办理力度。要明确职责任务抓落实。注重把责任落到岗位上、人头上,谁主抓、谁协助、谁具体操办、谁督促落实,都要一清二楚,都要有人去管去盯去促去干。领导干部要率先垂范、身先士卒,走在前、做在先,遇事提前谋划部署,提前制定措施,做抓落实的先行者、带头者、示范者。要树立问题导向抓落实,紧盯工作落实过程中的难点和症结,深入分析研究,找出对策措施,有的放矢,跟踪问效,全力促进任务落实。要注重抓落实的长效机制建设,堵上问题缺口,补齐制度短板,打通机制瓶颈,从制度层面拧紧责任“螺丝”,努力形成一环扣一环,环环抓落实的工作局面。 

四、突出素质提升,加强自身建设,努力筑牢政协机关工作基础 

做好政协机关工作,关键要有一支政治合格、业务过硬、作风优良的机关干部队伍。要把机关建设作为做好机关工作的关键,认真抓好,抓出成效。 

一是着力加强思想政治建设。政协机关最鲜明的属性就是党性,对党绝对忠诚是做好政协机关工作的根本原则。要强化理论武装。组织引导机关干部深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习以习近平同志为核心的党中央关于治国理政的新思想、新战略,加强理想信念教育,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定不移的在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要紧扣目标任务。把学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻市第四次党代会精神相结合,与贯彻落实市四届二次全委会暨市委经济工作会议精神相结合,牢牢把握围绕中心、服务大局这一主题,始终做到思想上同心、目标上同向、行动上同行。要做到知行合一。把坚持党的领导作为安身立命的首要标准,始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。这个保持高度一致必须是全面的,在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做到表里如一、知行合一。必须是具体的,无论是文稿起草、文电运转、信息报送、机要保密,还是筹备会议、组织活动、接待联络,都要坚持政治标准、体现政治意识。必须是坚定的,对于中央提倡的要坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做,做到政令畅通、令行禁止。 

二是着力加强机构制度建设。坚持把加强队伍建设与优化机构设置同步推进,着力在抓班子、带队伍、建制度下功夫,不断提升干部队伍工作能力。要抓好班子建设。严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,充分发挥机关党组织的核心领导作用,坚决落实民主集中制原则,凡重大事项,必须经过领导班子集体研究决定。要优化机构队伍。以贯彻落实省委政协工作会议和省委《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的意见》为契机,积极汇报争取,优化机构、充实力量、建好队伍。要加强干部培养。对年轻干部要敢于压担子、交任务,在严格要求的前提下,放手把一些重要任务交给他们,力争让他们成为开口能说、提笔能写、遇事能干的“三能”干部,成为业务精通的行家里手。要注重干部的交流使用,树立正确的用人导向,坚持选贤任能,大力推荐交流使用干部,增强干部队伍的活力。要突出制度建设。进一步完善机关管理各项规章制度,严格落实学习培训、考核考勤、监督管理、廉洁自律、年终述职评议等制度规定,加大考核奖惩,最大限度的激发干事创业热情。 

三是着力加强作风效能建设。机关作风效能关乎着任务落实,体现着政协形象。要强化责任担当。机关的工作大多数都是一些小事、琐事、具体的事,看似不起眼,但都很重要。这就要求以高度负责的精神,敢想、敢做、敢当,对政协党组做出的决定,要扭住不放,一抓到底,站好每个岗位、严把每一道关口,做好每一项工作。要有奉献意识,珍惜岗位荣誉,耐住寂寞清贫,甘于默默无闻,正确看待苦于乐,辩证对待得与失,在奉献中彰显个人品质。要树立创新意识。积极学习政协最新的理论成果,主动研究政协工作的特点、规律,探索服务政协履行职能的新方法、新途径,研究解决遇到的新要求、新问题,敢于攻坚破难,勇于开拓创新,努力推进政协机关工作创新发展。要讲求工作效率。大力弘扬习近平总书记倡导的“马上就办、真抓实干”精神,切实增强效率意识,遇事雷厉风行,抓紧快办,不推诿,不扯皮,力求做到工作质量和工作效率“双提升”。 

四是着力抓好党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,体现在工作生活的各方面,常管常严,真管真严,驰而不息抓好党风廉政建设。要落实主体责任。坚持把党风廉政建设与机关工作同安排同部署,深入实施“3783”主体责任体系、“866”衡量标尺和“111”督查落实细则,切实履行好政协机关全面从严治党主体责任。要加强廉政教育,及时组织党员干部传达学习中央和省、市委关于加强党风廉政建设的决策部署,认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等制度规定,组织参加警示教育,引导机关党员干部明底线、知敬畏、守纪律。要严格执行纪律要求。领导干部要坚持以身作则,以上率下,严格遵守中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“十二项”规定精神,严格执行办公用房、接待安排、公务用车等新规定,严控“三公经费”,努力形成令行禁止、风清气正的良好工作环境。 

同志们,机关工作任务艰巨,责任重大,市、县(区)政协组织和广大政协工作者要以这次会议为契机,进一步提高认识,靠实责任,务实苦干,开拓创新,以机关工作的科学化建设,保障和推进我市政协事业取得更大发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。