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丁巨胜:在四届市政协常委会第一次会议上的讲话

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日期:2017-03-29 09:25:00

责任编辑:平凉市政协

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(2017年3月20日) 

 

各位常委,同志们: 

这次会议是四届市政协常委会举行的第一次会议。会议的主要任务是:协商确定市政协常委会今年重点任务,围绕“煤电化冶产业发展”开展专题协商议政。会上,市政府副秘书长崔飞同志通报了情况,市委常委、常务副市长黄继宗同志围绕通报又作了重要讲话,审议通过了《市政协2017年协商调研视察工作计划》《市政协常委会2017年工作要点》和有关调研报告、人事事项,表彰奖励了三届五次会议集体提案先进单位和优秀提案,圆满完成了预定议程。会议期间,常委会组成人员和各位委员围绕会议主题,认真讨论、广泛协商、积极建言,提出了许多富有建设性的意见建议。对这些意见建议,市政协办公室要认真归纳整理,及时报送市委、市政府供决策参考。按照主席会议讨论的意见,我就做好今年常委会各项工作,讲四个方面的意见 

一、提高政治站位,坚决维护以习近平总书记为核心的中共中央领导权威 

中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央带领全国各族人民励精图治、奋发图强,开创了治国治党治军新局面,实现了中国特色社会主义事业的继往开来,赢得了全国各族人民的衷心拥护。中共十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位,体现了党和人民的根本利益,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。我们必须充分认识坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是人民政协事业发展进步的根本保证,不忘合作初心、牢记协商使命,广泛凝聚社会各界共识,毫不动摇地坚持中国共产党的领导,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央领导权威 

一是思想上要时刻清醒。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和政治组织,坚持党的领导既是应有之义,也是政治规矩。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉地坚持中国共产党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,更加坚定地贯彻落实中共中央和省市委的各项决策部署,并努力把党的思想和主张,转化为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想共识,不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础。 

二是政治上要始终坚定。习近平总书记多次强调,人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式。我们要准确把握人民政协的性质定位,努力提高政治敏锐性和政治鉴别力,切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,旗帜鲜明地宣传中国特色社会主义制度的优越性,自觉抵御各种错误思想干扰,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要认真学习贯彻全国两会精神、中国共产党平凉市第四次代表大会精神和市委四届二次全委会暨市委经济工作会议精神,切实把思想认识统一到创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念上来,把履职行动统一到市委的决策部署上来,把智慧力量汇聚到建设幸福活力美好平凉的目标任务上来。 

三是行动上要坚决有力。“知所不豫,行且通焉。”再伟大的思想、再务实的政策,没有坚决有力的行动也难以体现其价值。我们要坚决贯彻中共中央各项路线方针政策和省市委的决策部署,以实际行动自觉维护党的领导,模范遵守国家法律法规和人民政协章程,把为实施“八大战略”、实现“八个提升”献计出力作为工作主线,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力为建设幸福活力美好平凉作贡献。要把政协工作放在全市工作大局中来思考、来谋划、来推进,紧紧围绕市委的重大决策定目标、提措施、抓落实,切实做到与市委在思想上同心同德、目标上同心同力、行动上同心同行。 

二、紧扣工作大局,努力为建设幸福活力美好平凉献计出力 

围绕中心、服务大局,是做好政协工作的基本原则。市第四次党代会描绘了建设幸福活力美好平凉的宏伟蓝图,市委四届二次全委会暨市委经济工作会议谋划部署了“七个聚力攻坚”的年度目标任务,这些都是当前和今后一个时期全市工作的大局,也为政协履行职能提供了广阔舞台。我们要紧紧围绕这些目标任务,勇于担当,主动作为,努力为促进经济社会持续健康发展贡献力量。 

要在服务中心工作上展现新作为。服务中心,就是要紧盯市委、市政府重点工作,积极献计出力,努力在服务大局中谋事、干事、成事。协商议题选择要体现服务中心的履职方向,这次会议审议通过的协商调研视察课题,是在广泛征求意见、认真研究讨论的基础上提出的,紧扣市委市政府中心工作,紧贴群众关注的热点问题,对于促进和推动全市经济社会持续健康发展具有重要意义。专题调研要突出推动问题解决的价值导向,找准抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,多在发展思路上出主意、多在操作层面上提建议、多在促进落实上想办法。委员视察要坚持正面鼓劲的目标指向,通过实地感受经济社会发展成就,激发干事创业热情,凝聚助推发展正能量,同时提出意见建议。协商议政要贯彻平等议事的民主取向,大力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围,促进不同思想观点交流交融,努力凝聚最大共识。 

二要在汇聚各方力量上发挥新作用要切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,努力寻求民众利益的最大公约数,画出民心民意的最大同心圆,凝聚改革发展的强大向心力,汇集实现中国梦的更多同行者,形成建设幸福活力美好平凉的广泛正能量。要始终坚持大团结大联合,充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用,切实做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作,加强与各党派、团体的联系,通过举办联谊会、通报情况、走访慰问、联合调研视察、办理提案、征集文史资料等途径,凝聚各方面智慧和力量。要加强与少数民族和宗教界代表人士的联系,发挥民族宗教界委员桥梁纽带作用,促进民族团结、宗教和顺。要着力加强与新经济组织、新社会组织、新社会阶层代表人士的联系,为深化改革、加快发展增活力、添动力。 

三要在助推脱贫攻坚上取得新成效。决战脱贫攻坚、决胜全面小康,是全市当前的“一号工程”,也是最大的政治任务、最大的民生工程。我们要认真落实把牢“精准”要义、下足“绣花”功夫的要求,继续深入开展“委员助推双联”和“委员话扶贫”等主题实践活动,全力助推精准扶贫精准脱贫。要发挥智力密集优势,紧扣打好脱贫攻坚“三大战役”等重点和关键问题,通过调查研究、协商议政等形式,积极建言献策,为脱贫攻坚提供智力支持。要发挥协商监督优势,围绕重大政策落实、重点项目实施、重要工作推进等情况,采取视察观摩、提案办理、选派监督员等形式,促进脱贫攻坚政策措施落实见效。要发挥界别优势,通过领办企业、建办产业、爱心捐助、支农支教、文化下乡、扶贫义诊等途径,积极开展帮扶活动,做到扶贫与扶志、扶智齐头并进、“输血”与“造血”有机统一。主席会议成员要发挥示范引领作用,坚持经常深入联系村,调研指导工作,帮助解决实际问题,推动脱贫任务落实,为常委和委员作出表率。 

四要在加强民主监督上实现新突破。中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央就发挥人民政协民主监督重要作用提出一系列新思想新观点新要求,中共十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》等文件,对支持和保证人民政协依章依规进行民主监督作出部署,中共中央办公厅最近又印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,这些都为新形势下政协民主监督提供了基本遵循。我们要认真学习领会,全面贯彻落实。要准确把握政协民主监督性质定位,充分认识政协民主监督是依据政协章程和有关规定,以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督,协商是方式和原则,监督是手段和途径,协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是目的。要切实突出政协民主监督重点,和政协其他职能相比,民主监督要更侧重于决策的贯彻落实情况,更加注重通过调研视察发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。要有效运用政协民主监督方式方法,通过扎实调查研究发现问题,融协商、监督、参与、合作于一体,寓监督于协商、视察、提案、调研等活动之中,做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。 

三、发挥政协优势,持续助推煤电化冶产业加快发展 

这次会议的一项重要议题,就是围绕“煤电化冶产业发展”协商议政。之所以选择这一课题,是因为煤电化冶产业是带动我市经济增长的首位产业和重要支撑,事关全市经济的健康持续发展和幸福活力美好平凉目标的顺利实现。当前,经济发展正处在大力推进供给侧结构性改革的关键时期,面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革任务,协助市委、市政府破解煤电化冶产业发展的困难和问题,是市政协的应尽之责。为了搞好这次专题协商议政,我们专门组织开展了调研,先后深入5个县(区)的项目建设和生产一线了解情况,共召开座谈会6场(次),收集各方面意见建议120多条。 

从市政协前期调研和市政府通报的情况看,近年来,市委、市政府抢抓国家政策机遇,以市场为导向,着力挖掘资源优势,加快推进资源开发利用和转化增值,不断延伸产业链条,转变发展方式,煤电化冶产业取得了长足发展。让大家感受最深的有四个方面:一是突出规划引领,产业集群初具规模。市委、市政府坚持把科学规划作为引领煤电化冶产业发展的龙头,修订编制了《陇东能源基地开发规划》《平凉千亿级煤电化冶循环经济产业链实施方案》等规划,确定重点开发“两大矿区”,全力打造“五大板块”,集中培育了四个百亿级大型煤电化上市企业集团,着力构建了四大产业体系,坚持大企业引领、大项目支撑、大园区承载,绿色开发,深度转化,延伸增值,循环利用,初步形成了煤电主导、化工延伸、多极推进的能源工业集群发展格局二是立足资源禀赋,煤电石油产业有序开发。市委、市政府坚持资源开发和就地转化利用同步推进,积极吸引战略投资,大力勘探开发煤、石油等资源,加快推动煤电产业发展,实现了资源深度开发利用和转化增值。全市目前共有煤炭生产矿井25座,生产能力达2833万吨。2016年,原煤生产完成增加值18.87亿元,同比增长4%。石油勘探开发初显成效,全市探明储量1.1亿吨,2011年,与中石化华北分公司签订油气开发战略合作框架协议,启动了石油百万吨产能会战,至目前完成投资92亿元,布设各类油井425口,累计生产原油45.06万吨。立足构建“西电东送”枢纽,大力发展火力发电,加快建设千万千瓦级大型煤电基地,推动资源就地转化升值。2016年共发电138.72亿千瓦时,完成工业增加值8.8亿元。三是紧扣供给侧改革,产业转型升级不断加快。市委、市政府按照以煤为主、煤电延伸、循环链接、综合利用的思路,积极推进煤电化冶产业转型升级,大力发展高技术含量、高附加值、低耗能、低污染的高效洁净化工产品自2010年由华煤集团投资建设的全省第一个60万吨煤制甲醇项目建成投产以来,累计生产甲醇280万吨。先后引进陕西星王集团和甘肃利友集团,谋划筹建180万吨煤制甲醇、70万吨烯烃和660万吨煤基新燃料、40万吨焦油加氢等煤化工项目。平凉天元煤电化公司燃煤发电、煤焦油深加工和中石化40亿立方米煤制天然气等循环经济项目,已进入前期准备阶段。这些项目的实施,必将有力提升全市煤电化冶产业规模和效益。四是着眼优化服务,发展活力不断增强。从调研和通报情况看,全市各级政府把优化服务作为促进企业发展的有效举措,强化政策引导,创优发展环境,完善基础设施,不断激发企业发展活力。制定出台了有关加快工业发展、扶持中小企业的相关优惠政策,引导市场主体优化发展思路,促进工业稳增长调结构增效益。积极清理政府行政审批事项,减少审批环节、全面推行营改增等税收减免政策,取消工商登记、年检等费用,不断减轻企业负担。规划建成了西平、天平铁路,计划建设宝中二线、华煤集团铁路运煤专线等,便捷通畅的道路交通网络日臻完善。 

这些成效的取得,是市委、市政府及各部门主动担当、迎难而上、持续用力、不懈奋斗的结果,成绩来之不易,广大政协委员对此是充分肯定和广泛赞同的。当前,随着供给侧结构性改革持续深入推进,既要实现“三去一降一补”目标任务,又要推动煤电化冶产业健康发展,我们将面临更为严峻的形势和挑战。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要立足自身优势,以这次专题协商议政为契机,继续关注,持续调研,接力建言,为再造工业发展新优势、重振平凉工业雄风贡献智慧和力量。要认真学习研究国家关于革命老区和集中连片贫困地区能源资源开发差异化政策,围绕陇东能源基地开发规划、灵台矿区总体规划顺利实施,深入开展调查研究,既着眼产业发展大势,从共性问题、全局角度和长远发展上提出意见建议,又善于发现个性问题,从企业实际需求和困难出发,提出具有前瞻性、针对性和操作性的意见建议。要立足政协委员联系广泛的特点,加强同大型企业、高科技人才、相关科研院所的联系,为招商引资、招才引智牵线搭桥。要发挥政协渠道畅通的优势,以会议发言、提案、专项建议、社情民意信息等形式,积极向上呼吁,争取对我市煤电化冶产业开发的大力支持。 

四、适应形势发展,切实加强常委会履职能力建设 

打铁还需自身硬。政协常委会作为主持政协日常事务的重要机构,在政协履行职能中发挥着重要作用。面对新时期人民政协工作面临的新形势、新任务,我们要按照习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的目标要求,不断加强自身建设,努力提高履职能力和工作水平。 

一要切实提升政治把握能力。人民政协是政治组织,必须要有准确的政治站位、坚定的政治立场、明确的政治方向、鲜明的政治观点、严肃的政治纪律。常委会组成人员要带头加强理论武装,在履行职责的实践中,提高运用科学理论分析判断形势,运用法治思维和法治方式研究解决问题的能力和水平。要切实增强政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治高度发现问题,善于从政治角度审视问题,善于从政治立场判断问题。要坚定理想信念,增进政治认同,在重大原则问题上保持清醒头脑和坚定立场,做到中共中央提倡的坚决响应、中共中央决定的坚决照办、中共中央禁止的坚决杜绝。 

二要切实提升调查研究能力。没有调查研究就没有发言权。调查研究是政协履职的基础性经常性工作,切实提高调查研究能力是做好政协工作的基本要求。要在深入调查上下功夫,坚持深入基层、深入实际、深入群众,在“耳听”、“眼观”和“动脑”的过程中发现问题,“解剖麻雀”,坚持用事实和数据说话,切实避免没有调查研究就笼而统之提出意见。要在研究论证上花血心,立足发言说到点子上、议政议到关键处,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的研究分析、提炼升华,努力做到言之有据、不道听途说,言之有理、不主观臆断,言之有度、不偏激偏执,言之有物、不大而化之。要在促进成果转化上做文章,围绕解决好政协建议采纳转化“最后一公里”问题,认真落实市委市政府关于政协建议阅批、转办、落实、反馈等工作制度,并通过委员视察、专项评议、宣传报道等方式,促进协商议政成果转化落实。 

三要切实提升联系群众能力。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。人民政协的性质定位决定了联系群众能力是我们必须具备的基本功,维护群众根本利益是我们履职的出发点和落脚点。要自觉做群众路线的践行者,各位常委、委员要牢固树立群众观念,深刻认识自己是界别群众的代表,不断增强同各界群众的感情,做到心中时刻装着群众,真心实意联系群众,履职尽责为了群众。要自觉做政策法律的宣传者,政协委员是党和政府联系群众的桥梁纽带,要经常深入一线,向群众宣传党的路线方针政策,解疑释惑,理顺情绪,弘扬汇聚改革发展正能量。要自觉做社情民意的传递者,引导群众理性有序合理表达诉求,畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道,了解基层群众所思、所想、所盼,并及时通过政协渠道向党委、政府反映,促进科学决策、民主决策。要自觉做群众利益的维护者,通过开展结对帮扶、爱心捐赠、义工服务等方式,积极扶贫济困,以自己的实际行动解民忧、帮民困、暖民心。 

四要切实提升合作共事能力。“大厦之成,非一木之材也;大海之阔,非一流之归也。”习近平总书记指出,我们的目标越伟大,我们的愿景越光明,我们的使命越艰巨,我们的责任越重大,就越需要汇聚起全民族智慧和力量,就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。我们要坚持“求同存异、体谅包容”的原则,完善工作机制,搭建更多平台,为民主党派和无党派人士协商议政、发挥作用创造条件,努力营造融洽和谐的氛围,鼓励他们在政协会议上畅所欲言、各抒己见,大力促进社会各界人士的团结合作。要强化政协的团结统战功能,建立主席会议成员联系各界别委员制度,政协委员和政协机关中的中共党员要广交、深交党外朋友,在工作中既增进对党的路线方针政策的共识,又包容不同意见的存在和表达,提高合作共事的质量和水平。各位常委、委员在日常的学习、工作、生活中要尽最大努力协调好不同阶层、不同群体、不同信仰群众的关系,维护民主团结、生动活泼的政治局面。 

五要切实提升拒腐防变能力。政协是政治组织,在建设廉洁政治中不是法外之地,不能因为政协不是权力机关,就对廉洁从政和反腐败斗争掉以轻心。我们提倡宽松民主、和谐工作氛围,但这绝不等同于政治意识淡漠,更不是纪律松弛散。对此,我们必须要有清醒的认识、鲜明的态度、管用的措施。要强化责任意识。市政协党组要担负起维护党的领导和从严管党治党的政治责任,把方向、管大局、保落实,全面落实3783主体责任、866衡量标尺和111督查落实细则,抓好政协委员和机关干部两支队伍建设,切实建设干干净净的政协机关、干干净净的政协队伍。作为常委会组成人员,要时刻牢记自己是政协组织的一员,时刻不忘自己应尽的义务和责任,自觉接受组织安排和纪律约束,把廉政建设的各项要求落实到履职尽责和修身律己全过程。要强化廉洁意识。为政之要在于廉洁,廉洁之本在于自律。应该说,廉洁从政是每一个政治组织对其成员的基本要求,也是政协委员应有的政治品格。要坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,时刻自省、自检、自重,做到管得住小节、挡得住诱惑、经得住考验,让廉洁自律成为一种觉悟,让慎独慎微成为一种习惯,让淡泊名利成为一种品质。要强化担当意识。政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大。今年是四届市政协任期的第一年,一届政协委员,一生政协情缘。我们要倍加珍惜宝贵时间,倍加珍惜委员荣誉,恪尽职守,奋发向上,以服务人民的热忱、求真务实的态度、履职尽责的本领,切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体,在时代发展大潮中和人民政协舞台上,定格人生奋斗坐标,谱写生动政协故事,以新的业绩为人民政协事业增光添彩。 

各位常委、同志们,新目标开启新征程,新使命召唤新作为。让我们在中共平凉市委的坚强领导下,以全新的精神风貌、扎实的工作作风,不断开创政协工作新局面,努力为建设幸福活力美好平凉贡献智慧和力量,以优异成绩迎接中共十九大和省第十三次党代会胜利召开!