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王大睿:在市政协四届八次常委会上的讲话

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日期:2018-09-28 17:25:00

责任编辑:平凉市政协

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2018928

 

各位常委、委员,同志们:

经过与会同志的共同努力,这次会议圆满完成了各项议程。会议期间,市政府副市长吴建忠同志代表市政府介绍了新型城镇化建设的相关情况,为大家更好地知情明政、建言献策创造了条件,市直相关部门负责同志到会听取意见建议,充分体现了市委、市政府对政协工作的高度重视和大力支持。建军同志作了《调研报告(草案)》起草情况的说明,各位常委、委员进行了协商讨论,11位同志紧扣会议主题作了很好的发言。会议开得务实高效,达到了预期目的。对大家在协商讨论中提出的意见建议,有关专委会要认真研究,在修改《调研报告》时积极吸纳,报送市委、市政府供决策参考。下面,我再讲三个方面的意见。

一、充分认识全市城镇化建设取得的新成效,继续为加快新型城镇化建设献计出力

围绕新型城镇化建设建言献策,是根据市委主要领导指示要求,列入今年市政协常委会专题协商的重点议题。为了搞好这次协商议政活动9月初,市政协组织部分委员和相关部门负责人,由建军同志带队,赴贵州贵阳、六盘水、毕节等市进行了考察,学习借鉴一些有益经验回来后又深入庄浪、华亭两县调研,掌握了较丰富的一手资料,为这次协商议政奠定了基础。综合前期考察、调研和刚才建忠同志通报的情况,我们能够明显感受到,近年来特别是去年全市新型城镇化建设工作推进会召开和市委、市政府《关于加快新型城镇化建设的实施意见》下发以来各级各部门认真贯彻落实中央和省、市委关于新型城镇化建设的一系列决策部署,不断优化工作思路,完善配套措施,加大推进力度和建设进度,产业发展和人口聚集效应初步显现,城镇基础设施和公共服务不断完善,新型城镇化建设进程进一步加快。让大家感受最深的有以下四个方面:

一是工作思路更加明晰。市委四届四次全会确定了建设绿色开放幸福美好新平凉的奋斗目标,“四化”统筹作为实现这一奋斗目标的重要举措和途径被提上重要议事日程,会议提出要树立大运筹、大开发、大建设、大经营、大管理的理念,坚持高标准规划,加强经营运筹能力,增强城市承载功能。为了推动这一总体思路的落实,去年11月底12月初,市委、市政府又召开全市新型城镇化建设工作推进会,出台了《关于加快新型城镇化建设的实施意见》,提出了“四个转变”的总体要求和七个方面的重点任务,廓清了思想认识上的迷雾,明确了今后一个时期的“路线图”和“施工表”,为全市新型城镇化建设提供了重要遵循。

二是规划引领不断加强。全市各级党委政府及其有关部门立足强化规划的引领作用,统筹产业发展、土地利用、资源禀赋、文化传统和地域特点,精心编制修订了相关规划,一些规划在全省率先实现全覆盖。在推进新型城镇化建设中,各级各部门严格按照规划谋划、争取、实施和管理项目,规划的龙头作用在城镇化建设中得到了较好体现。

三是建设成效比较明显。注重项目建设,中心城市6县县城谋划实施了一批城市建设重点项目,在扩规模、提功能、亮特色上迈出了新步伐。注重综合治理,在全市组织开展了废品收购、散煤经营点清理整顿,户外广告、城市“牛皮癣”治理等专项整治和创建等活动,城镇管理水平不断提高注重产业培育,成了一批资源开发型农业产业带动型文化旅游带动型商贸带动型小城镇,产城融合迈出新步伐。注重生态建设,持续加大河流水系、大气污染防治、全域无垃圾治理持续加大城市面山、绿色廊道、大型绿地等城镇绿化体系建设,城乡人居环境进一步改善。

四是工作推动务实有力。市委、市政府建立了新型城镇化工作联席会议制度,强化对各部门、各县(区)的工作指导和统筹协调,分年度确定城镇化建设的具体目标、重点项目、任务措施。在一些重大项目的推动落实中,党政主要领导亲自上手,亲自谋划,及时研究解决具体问题。各相关部门主动担当,互相配合,积极向上对接争取,形成了推动新型城镇化建设的合力。

这些成绩来之不易、鼓舞人心,我们一定要把思想和行动切实统一到市委、市政府对新型城镇化建设的各项决策部署上来,坚定信心,立足政协职能做好工作,为助推新型城镇化建设多作贡献。

一要凝聚共识。城镇化是经济社会发展的必然趋势,是实现现代化的必由之路,是决战脱贫、决胜小康,建设绿色开放幸福美好新平凉的有力抓手。全市各级政协组织和广大政协委员要充分认识新型城镇化建设的重大意义,按照“四化”统筹的工作思路,对城镇化建设多研究、多思考、多宣传,努力营造全社会重视关心支持参与城镇化建设的良好氛围

二要积极建言要按照市委郭书记提出的坚持“六项原则”、推进“四个转变”、突出抓好五项重点工作要求,紧扣强化规划引领、加强经营运筹、提升承载能力、创优人居环境、健全体制机制等重点领域和关键环节深入开展调查研究,积极协商议政,力争形成一批富有针对性前瞻性的对策建议,为市委、市政府加快新型城镇化建设提供决策参考。

三要促进落实。当前,全市新型城镇化建设的目标、任务、要求已经十分明确,关键就是要推动各项措施落地落实。从政协的角度而言,就是要积极运用调研视察、委员观摩、提交提案、会议发言、反映社情民意信息、民主评议等形式,针对“入厕难”“停车难”“运动难”“摊点归位难”等群众关注的“城市病”多渠道、多角度、持续性开展民主监督,推动市委、市政府决策部署真正落实。

二、认真落实市委关于加强政协民主监督的决策部署,切实做好监督性视察调研活动

今年8月份,市委制定出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,明确规定了政协民主监督的内容和形式,并要求各级政协组织积极组织开展监督性视察调研活动,我们要认真学习贯彻。

一要充分认识开展监督性视察调研的重大意义。市委《实施意见》指出,政协应围绕涉及全市改革发展稳定的重大问题和人民群众关心关注的热点难点问题,积极组织委员开展监督性视察调研活动,着重发现问题和不足,提出意见和建议,推动党委和政府决策部署贯彻落实。这是市委着眼新形势新任务,对政协组织更好履行民主监督职能提出的新要求。开展监督性视察调研是市政协贯彻落实市委《实施意见》精神、创新工作方式方法的一大亮点,是试图破解多年来民主监督短板的一种探索和尝试,是强化民主监督职能的重要抓手,对于推动政协工作在创新中发展,在发展中提升,具有十分重要的意义。客观地看,市政协今年年初围绕市委关于加强和改进人民政协的《实施意见》贯彻落实和这次围绕新型城镇化发展,组织开展的监督性调研,都取得了比较好的效果,为今后开展此类活动积累了经验,我们一定要继续坚持,不断拓展和深化,努力推动民主监督工作再上新台阶。

二要深刻把握开展监督性视察调研的特点。监督性视察调研议题不同,方法和侧重点上也各有千秋,但就其监督性来说,具有一些规律性的特点。在选题上,体现以问题为导向,并注重把握好时机。比如,涉及的重大方针政策及领导批示都已实施了一段时间;涉及的与群众利益相关的问题是委员反映强烈且有一定调研工作基础的。在人员构成上,实行领导带队、委员参与、部门配合,体现代表性和广泛性,确保意见建议更加全面、客观、准确。在实地调研中,既要具体,又要深入,既要注重本区域的调研,又要注重学习外地经验,做到有的放矢。在成果转化上,既郑重灵活、以理服人,又注重发挥公众支持和民主监督的作用,彰显政协组织话语权的影响力。

三要注重研究开展监督性视察调研的方式方法。监督性视察调研不同于一般性视察调研的关键就在于“监督”两个字。要注意把握政治监督的属性,从全局和战略高度提意见作批评,不站在对立面看问题,不局限于一事一地提建议,着力促进党委和政府科学施策、避免决策在执行中走样。要注意发挥政协联系广泛的优势,尽可能组织有关各方一起调研,共同面对问题、寻求共识、研究解决方案。要注意调动委员的积极性,发挥他们在本领域本界别中的代表性和专业方面的权威性,以较高的层次、超脱的地位、独特的视角和科学的精神,分析研究问题,提出有见地的意见建议。要注意体现政协协商的特点,在各方面充分交流的基础上形成共识,使监督性意见更易于赢得理解和支持,使监督性批评更易于得到谅解和采纳。

三、全面加强政协党的建设,努力开创全市政协工作新局面

加强政协党的建设,是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求,是人民政协充分发挥职能作用的基本前提,决定着人民政协事业发展的前进方向。今年6月以来,全国政协和省政协分别召开了政协系统党建工作座谈会对加强政协党的建设进行了研究部署,近日,中共中央办公厅印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,这是中共中央第一次以正式文件形式,对政协党的建设工作作出专门安排。全市各级政协党组认真学习、深刻领会、全面贯彻,不断提高政协党的建设工作水平。

一要矢志不渝加强政协党的政治建设。坚持中国共产党的领导,是人民政协必须恪守的根本政治原则。人民政协是政治组织,旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中共中央保持高度一致,不断增强固守政治底线的定力和找到最大公约数、画出最大同心圆的能力,把更多的人团结在中国共产党的周围。

二要持之以恒加强政协党的思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是政协党的建设的基础性工作。政协党组要把理论学习摆在更加突出的位置,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,持续在学懂弄通做实上下功夫,做到学思用贯通、知信行统一。要坚持理论联系实际,把理论学习同视察考察、专题调研等履职实际结合起来,感受新成就、领悟新思想。

三要坚持不懈加强政协党的组织建设。党的力量来自组织。要进一步健全政协党的组织体系,按照《意见》要求,探索建立中共政协党组成员联系相关界别党员委员、中共党员委员联系党外委员制度,探索建立联系无党派人士界、宗教界委员机制,探索实行中共党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,组织和引导中共党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动,进行党性锻炼。

四要驰而不息加强政协党的作风建设。作风关系形象,作风体现素质。政协党的作风建设是政协作风建设的关键严格落实中央八项规定及其实施细则精神,把作风建设融入到政协工作过程坚决反对“四风”、巩固纠正“四风”成果,大力弘扬求真务实、真抓实干、民主协商的工作作风持续改进调研视察方式方法,坚持节约俭朴办会,切实改进文风,努力营造风清气正的政治生态。

五要锲而不舍加强政协党的纪律建设。纪律严明是统一意志、统一行动、步调一致的重要保障,也是政协党的建设的重要内容。全市各级政协党组织必须扎实推进全面从严治党,坚持把纪律挺在前面,把监督挺在前面,坚决防止和纠正执行纪律宽松软等问题。要重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,以共产党员的模范行动影响和带动广大政协委员守纪律、讲规矩、重品行。