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王大睿:在灵台县脱贫攻坚帮扶工作协调推进会上的讲话

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日期:2018-11-26 10:41:00

责任编辑:平凉市政协

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(2018年11月22日)

 

同志们: 

今天,我们召开灵台县脱贫攻坚帮扶工作协调推进会,目的是认真学习贯彻市脱贫攻坚领导小组会议和全市脱贫攻坚帮扶工作会议精神,交流工作经验和帮扶成效,对帮扶工作进行再安排、再调度,动员各有关部门以强烈的使命担当、精准的帮扶举措、务实的工作作风,狠抓落实、全力冲刺,努力为助推灵台县打赢脱贫攻坚战贡献力量。刚才,建军同志通报了灵台县2018年度贫困退出脱贫人口抽查、贫困村验收情况,市级22个帮扶单位分别交流了工作情况,县农工办负责同志就加强帮扶工作谈了体会和认识,刘凯同志也讲了很好的意见,对市县帮扶单位提出了希望和要求,希望各有关方面认真研究,切实抓好落实。 

总的来看,近年来特别是今年以来,灵台县各级各部门认真贯彻了中央和省、市一系列决策部署,以实施“九大冲刺行动”和“六大战役”为抓手,迎着困难上、顶着压力冲、对着问题干,体现出了进度更快、举措更实、效果更好的特点,特别是劳务扶贫、分战区作战、行政村帮扶力量全覆盖等做法,有特色、有亮点,一些还在全市全省创造了经验,并被广泛借鉴和推广。同时,市级各帮扶单位紧扣“四个导向”,突出“五个聚焦”,精准发力,真帮实扶,为加快灵台县脱贫攻坚步伐做出了应有贡献。这些成绩来之不易、鼓舞人心、催人奋进,是值得充分肯定的。 

下面,我就抓好当前脱贫攻坚帮扶工作,讲四个方面的意见: 

一、审时度势,鼓干劲,切实增强做好帮扶工作的责任感和紧迫感 

脱贫攻坚是一场时间紧迫、任务明确、务求胜利的硬仗,是一项非常严肃的重大政治责任,是我们必须不折不扣圆满完成的工作任务。 

一要在贯彻上级精神中凝聚思想共识。中央和省、市委高度重视脱贫帮扶工作,今年以来,习近平总书记多次主持召开会议、专题研究部署扶贫工作,强调无论脱贫攻坚战这块硬骨头有多硬都必须啃下,无论这场攻坚战有多难打都必须打赢,他曾饱含深情地说,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,将在我们这代人的手里历史性地得到解决,这是我们人生之大幸。同时,习近平总书记对扎实做好帮扶工作也作出了一系列重要指示,特别是多次强调要“因村派人精准”、“带着感情帮扶”、“构建政府、市场、社会协调推进的大扶贫格局”,这些重要讲话语重心长、掷地有声,向全党全社会发出了总动员令,为我们打赢打好这场硬仗,指明了方向、提供了遵循。省、市主要领导经常深入联系点,亲自谋划部署帮扶工作,亲自研究解决具体问题,亲自推动帮扶措施落实,为我们做好帮扶工作树立了标杆、作出了示范。特别是去年以来,市委认真贯彻落实中央和省委的决策部署,从聚焦深度贫困、优化帮扶力量、完善制度规定、严格考核问责等方面入手,进一步细化了政策措施,压实了帮扶责任,推动帮扶工作深入开展,并取得了阶段性成效。我们要继续坚持和发扬这些有益探索和成功做法,努力凝聚脱贫共识、冲刺共识、攻坚共识和必胜共识。 

二要在准确把握形势中增强使命意识。根据国家和省上考核反馈情况以及市县督查、验收等情况来看,目前帮扶工作中还存在一些不容忽视的问题,比如,帮扶不扎实、不精准,驻村帮扶工作不深不细、作风漂浮,帮扶措施针对性不强,贫困群众内生动力不足;个别单位有畏难情绪、消极厌战情绪、急躁冒进情绪和支差应付心态,工作落实上不够有力,有的以走访慰问代替帮扶,有的联系了几年办不了几件实事、解决不了几个问题;“一户一策”帮扶措施落实不力,会用的办法不管用、管用的办法不会用,有的有计划没行动、有想法没办法,到户到人帮扶效果不明显;驻村工作队管理还需加强,一些基础资料不够完善。产生这些问题的原因从根本上说是对脱贫攻坚的极端重要性和紧迫性认识不足,政治站位不高,责任意识不强。我们要清醒认识进入攻坚拔寨、脱贫摘帽最后冲刺阶段帮扶工作的极端紧迫性,清醒认识存在问题的严重危害性,进一步提高思想认识,下更大气力抓好帮扶工作。 

三要在对标目标任务中强化政治担当。今年,灵台县将有17个贫困村(累计达到76个),5525户15326人达标出列,全县贫困发生率将下降到1.14%,实现整县脱贫摘帽。顺利完成这些任务,今天参会的每一位同志都是直接责任人。打好打赢灵台县脱贫攻坚战,时间紧迫,容不得半点懈怠;任务艰巨,必须付出百倍努力;已经立下了军令状,承诺的事情就一定要兑现。我们必须要深化对脱贫摘帽艰巨性和紧迫性的认识,坚定必胜信心,科学准确把握脱贫攻坚新的阶段性特征,坚持目标导向、问题导向、创新导向、实干导向,以永不懈怠的精神、滚石上坡的韧劲,坚决把帮扶工作落到实处 

二、明确重点,再聚合力,不断巩固和拓展帮扶工作成效 

中央和省上都制定了脱贫攻坚三年行动计划,实际上就是明确了要聚焦“两不愁、三保障”,突出增收产业培育、基础条件改善、公共服务提升和社会保障兜底四个方面重点工作,下足“绣花”功夫,全力冲刺,合力攻坚。我个人理解,全市部署开展的“九大冲刺行动”,就是三年行动计划的再深化、再细化,有了这个有力抓手,才能集中力量、突出重点攻坚克难,才能不断扩大帮扶成效,最终实现脱贫摘帽的目标。总体上希望大家按照市、县的统一部署做好工作,这里我重点强调四点: 

一要持续壮大扶贫产业。产业是脱贫攻坚的根本,产业发展滞后是制约我市贫困乡村脱贫的最大短板。坚持因地制宜,按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的思路,因村因户因人施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,加大政策引导、融资服务、技术支持等方面扶持力度,千方百计帮扶贫困户培育壮大增收产业,夯实稳定脱贫、持续增收的产业基础。结合农村“三变”改革,大力推广“灵台模式”,引导龙头企业、农民专业合作社与贫困村、贫困户建立利益联结机制,让贫困群众拿租金、分股金、挣薪金,多方拓宽增收渠道。 

二要精准落实“一户一策”。精准是打好脱贫攻坚战的关键之举。无论是中央考核反馈的问题,还是我们在考核验收中发现的问题,都与我们的工作不精准、不精细、落实不到位有关。面对贫困户千差万别的情况,我们一定要把过程和结果统一起来,抓好“一户一策”这个最基本的基础性工作,一项一项算好收入账,一条一条对接脱贫政策,一步一个脚印落实帮扶措施,实实在在做好贫因群众真正需要、能够受益的事情,确保见到实效。 

三要不断完善基础设施。要实现全县脱贫摘帽,基础设施建设方面必须全部过关、毫无遗漏。要紧盯“两不愁、三保障”,按照缺什么补什么的思路,衔接争取项目,加大资金投入,积极抓好通村道路、安全饮水、危房改造等重点项目的落实,集中解决“没有”或“不达标”的问题。总之,就是要利用有限的时间、有限的资金,解决有限问题、完成有限目标,确保现行标准下的脱贫质量。 

四要努力补齐脱贫短板。要紧盯年度帮扶计划,赶进度、促完成、抓落实,对承诺措办的帮扶项目要全面兑现,做到取信于民。要落实好教育医疗全跟进,让贫困家庭的孩子都能够接受九年义务教育,让贫困人口常见病、多发病能看得起,即使得了大病基本生活还能过得去,但要切忌大包大揽、过度保障助长“等、靠、要”风气。要落实社会保障全兜底措施,应扶尽扶、应保尽保,确保全面小康路上一个都不能掉队。 

三、直面问题,再添措施,全力配合做好市级验收反馈问题整改工作 

10月26日至28日,市第6抽查验收组对灵台县2018年度脱贫退出人口和拟脱贫退出村进行了抽查验收,向灵台县反馈了脱贫攻坚工作中存在的9个方面问题。这些问题解决的好不好,直接关系到灵台县的脱贫攻坚成效,影响着整县脱贫摘帽进程。为此,市级各帮扶单位一定要坚持问题导向,全力以赴配合联系的贫困乡村扎扎实实做好反馈问题的整改工作,尤其要举一反三,把帮扶责任再往实里靠,把帮扶措施再往实里落。这里我着重强调三点: 

一要着力解决政策举措落实不到位的问题。扶贫政策落实得到位与否,直接影响着贫困群众的获得感。市级各帮扶单位和帮扶干部要对标“两不愁、三保障”和脱贫退出验收标准,对表国家和省上评估验收时间,以落实“一户一策”脱贫计划为抓手,配合县乡村对今年的帮扶工作开展一次扎实细致的“回头看”和查缺补漏。要充分发挥帮扶单位行业部门优势,对标补齐政策落实短板,全面落实教育、医疗扶贫等欠账较大的政策措施,逐户逐人核查政策落实情况,着力解决义务教育阶段学生就近入学和因病致贫、因病返贫、医疗报销不达标等问题。同时,要不断兼顾对已脱贫的建档立卡贫困户的关注,结合最近正在开展的扶贫对象动态管理,配合乡村做好已脱贫户收入测算、政策落实查纠、户内资料收集整理等工作,全面摸底排查返贫风险,巩固脱贫成效,提高脱贫质量。 

二要着力解决帮扶干部能力不足的问题。当前,我们一些机关帮扶干部身上还不同程度存在对现行精准扶贫政策理解不深,钻研不够的问题,这一问题,在这次市上贫困退出抽查验收中也体现的尤为突出。作为帮扶干部,如果我们连给贫困群众宣传政策的起码要求都做不到,更别说为他们排忧解难、帮办实事了。因此,要立足“五支队伍”、“五大员”的定位,继续抓好帮扶干部的教育培训,采取多种有效方式,教育引导帮扶干部深入了解掌握联系户基本情况,认真学习教育、健康、社会保障、产业等各类现行扶贫政策及强农惠农富农政策,切实做到对联系户基本情况底子明,对脱贫政策口径一本账,不断提高帮扶干部履职尽责的能力水平。 

三要着力解决群众满意度不高的问题。开展因村因户帮扶工作群众满意度测评,是国家第三方评估的关键指标,也是衡量各级帮扶单位、帮扶干部及驻村工作队员工作成效的重要内容。市级各帮扶单位、帮扶干部要抓住决胜脱贫攻坚的最后关键时刻,加大走访慰问力度,力所能及地帮助贫困群众解决实际困难和问题,特别是对存在特殊困难的贫困家庭,要采取更加精准有效的措施尽快予以帮扶,切实增强群众获得感,提高群众对帮扶工作的满意度。当前,已进入冬季,帮扶单位和帮扶干部要更多关注困难群众特别是“三留守”人员、“五保户”、特困户、长期患病和残疾人等特殊困难群众的吃饭、穿衣、取暖等问题,组织开展多种形式的关心关爱和救助活动,帮助解决生活中最紧迫、最直接的问题。 

四、靠实责任,求突破,确保脱贫攻坚帮扶任务圆满完成 

2018年留给我们的有效工作时间已不足2个月,市级各帮扶单位要进一步提高政治站位、强化使命担当,加强组织领导、靠实帮扶责任,强化工作措施、提高能力水平,努力在帮扶工作中求创新、求突破、求实效。 

一要强化责任担当。市级各帮扶单位和帮扶干部要严格按照市上出台的脱贫攻坚责任制《实施细则》,全面履行各自帮扶责任,真正做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。灵台县委、县政府是全县脱贫攻坚的总指挥部,要加强对市级帮扶单位的指导和帮扶工作的领导,敢抓敢管,真抓真管,继续做好安排部署、统筹协调、培训管理、监督考核等工作。市级各帮扶单位要紧盯贫困群众增收和“两不愁、三保障”的目标任务,以补齐短板、完善档案资料、抓好贫困户脱贫验收教育引导、提高满意度等为重点,做自己最擅长、最专业、最得心应手的事,把自己的特长、强项发挥到最大,特别是主要领导要亲力亲为,带头协调工作中遇到的困难和问题在派强力量、细化措施和项目资金支持等方面多出实招。驻村帮扶工作队员要切实发挥精准滴灌的“管道”作用,勤勉履职,不折不扣落实各项帮扶措施,用心、用情、用智为群众办实事、办好事。 

二要注重统筹协调。市政协办公室作为市级帮扶组长单位,要发挥好牵头作用,围绕重点任务,加强统筹协调和督查问效,推动工作落实,帮助县上和帮扶单位协调解决问题,有力有序有效推动帮扶工作。要及时组织召开协调会议,通报相关情况,在各帮扶单位之间开展学习观摩活动,形成比学赶超的良好氛围。市级各帮扶单位要加强信息沟通和情况反馈,及时向组长单位报告有关情况,多向县委县政府汇报,主动接受领导,按照灵台县脱贫攻坚的总体思路和安排部署,主动与帮扶村协调对接,对照年初工作计划,对各项工作进行梳理,对账盘点,进度慢的抓紧推进,有问题的及时整改,确保在第四季度完成剩下的任务,全力助推全县脱贫摘帽。 

三要持续改进作风。要以“脱贫攻坚作风建设年”活动为抓手,及时发现和纠正帮扶工作中出现的形式主义、官僚主义,不作为、慢作为、失职渎职等问题。要防止抓而不紧、落而不实,对确定的事要盯紧抓牢,对会议提出的具体帮扶措施,帮扶单位和县乡村要一件一件对账、一户一户算账、一村一村交账,坚决杜绝弄虚作假、数字脱贫,以良好作风推动帮扶任务全面落实。要支持县乡做好对驻村干部的教育管理,加大对驻村帮扶工作队成员到岗履职、作用发挥情况的督促检查,发现问题及时指出,限期整改。 

四要注意工作方法脱贫帮扶责任重大,既要努力工作、敢死拼命,又要劳逸结合、张弛有度。敢死拼命是政治态度,张弛有度是客观规律。我们既要发扬敢死拼命的精神,保持昂扬斗志,撸起袖子加油干,又要遵循扶贫工作和人体健康规律,保持韧劲,有张有弛有效干。要认真贯彻执行省市关于关心关爱驻村帮扶干部身心健康的保障政策,各派出单位要做好帮扶干部身心健康情况摸底工作,认真落实驻村补助、人身保险、体检等各项保障措施,进一步加强人文关怀,尽力帮助解决实际困难。县、乡党委政府要坚持管理与服务并重,既交任务、压担子,又为他们学习、工作、生活创造良好条件,确保驻村帮扶干部下得去、待得住、干得好。 

同志们!脱贫攻坚使命尤为光荣,任务十分艰巨,希望大家进一步坚定信心,鼓足干劲,以敢死拼命、善作善成的精神状态,推动帮扶工作再上新台阶,全县如期实现脱贫摘帽再立新功