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练生辉:在全市政协系统秘书长(办公室主任)工作会议上的讲话

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日期:2019-06-19 22:58:00

责任编辑:平凉市政协

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2019年6月19日)

 

同志们:

这次会议,学习贯彻全国地方政协工作经验交流会和全省市州政协秘书长工作会议精神,总结交流全市政协机关工作经验,安排部署今年全市政协系统机关重点工作。昨天闫主席受王主席委托代表市政协党组就进一步做好政协机关工作讲了很好的意见和要求,两位副秘书长和委员工作委员会负责同志就各自分管的工作作了介绍。刚才7县(市、区)政协围绕各自机关的工作情况作了交流发言。这既是一次经验总结交流会,也是一次工作推进会,会议达到了学习交流、明确任务、共同探讨、推动工作的目的。

下面,我就这次会议的主要成果和下一步需要做好的重点工作,讲三点意见,供大家参考。

一、市、县(市、区)政协机关工作务实创新,各有特色

去年以来,各县(市、区)政协按照新时代人民政协的新方位、新使命、新要求,不断加强理论学习,提高服务水平,健全完善制度,加强机关党的建设工作,推动各项工作提质增效,迈上了新台阶。

(一)理论武装有了新成效。全市各级政协机关认真开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深刻理解新时代人民政协的新方位、新使命,通过理论大学习、思想大武装,促进机关工作质量大提升。普遍建立了以党组理论学习中心组学习为引领,机关集体学习、座谈交流学习、微信推送学习等相配套的学习制度体系,实现机关干部学习全覆盖。比如:庄浪县政协机关每月至少开展1次集中学习,办公室每周至少开展1次集体学习,采取辅导讲座和研讨交流相结合的方式进行学习。灵台县政协坚持每周二、四学习例会和机关党支部“三会一课”集中辅导、学习研讨、交流心得体会,并于每月底对机关干部职工的学习笔记进行统一调阅、通报情况,营造了浓厚的学习氛围。

(二)服务水平有了新提升。坚持围绕中心、服务大局的定位,充分发挥机关参谋助手、综合协调、服务保障的职能,为全市政协事业高质量发展提供了坚强保障。重视加强对委员的服务管理,按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,普遍举办委员学习培训班,有些县(市、区)政协还组织委员外出学习考察,着力提高委员的“四种能力”。重视加强机关干部队伍建设,坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,引导机关干部树立政治意识、责任意识、精品意识和服务意识,全面提升办文办会办事的能力和水平,机关的工作成效和服务质量明显提高。比如:崆峒区政协机关注重协调沟通,加强内部协调、外部协调、上下协调,既协调工作又协调关系,为政协履职活动提供了强有力的保障。静宁县政协机关“三勤”服务领导,“一加强”服务委员,“两突出”服务机关,充分发挥了“后勤部”的作用。

(三)制度建设有了新进展。坚持把制度建设作为提升机关工作水平的重要举措,积极探索政协履职制度,不断完善机关管理制度,机关工作科学化、规范化、程序化水平进一步提高。普遍建立了全体会议工作规则、常委会工作规则、提案工作制度、委员视察制度等政协履职制度;普遍制定了机关学习、考勤、请销假及财务管理等机关管理制度;普遍落实了“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度。比如:华亭市政协推行政协常委届内向全体政协委员述职、政协委员届内向政协常委会述职制度,有10名常委、25名政协委员进行了述职,进一步发挥了委员的主体作用。泾川县政协修订完善机关理论学习制度等15项规章制度,形成了一系列较为完备的工作制度、办事制度和行为规范。崇信县政协机关在实践探索的基础上,初步建立了委员年度履职综合考核评价体系,通过开展委员述职、自我评议、量化打分、综合评定的办法对委员年度履职情况进行考核评价,进一步激发了委员履职的积极性和主动性。

(四)机关党建有了新突破。全市政协系统认真贯彻落实新时代党的建设总要求,中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》精神,结合党建统领“一强三创”行动和党支部标准化建设工作,组织体系更加健全,组织生活更加规范,工作作风明显好转,机关党的建设得到全面加强。比如:庄浪县政协机关党支部“3433”工作法在《党的建设》进行刊发交流。华亭市政协建立党组成员联系党员常委、党员常委联系党员委员、党员委员联系党外委员制度,为“两个全覆盖”探索了路子。

虽然市、县(市、区)政协机关工作取得了良好成绩,也探索出了一些好的经验和做法。但我们也应该清醒的看到,与人民政协的新方位新使命相比,与人民政协提质增效的履职需要相比,与全国政协和省、市政协党组的要求相比,还存在不少短板和弱项。作为政协机关的负责同志,要坚持问题导向,找准着力点,有针对性的解决工作中存在的问题,补齐短板弱项,努力建设团结、民主、精干、高效的政协机关。

二、明确任务,全力做好今年各项重点工作

(一)精心安排部署,组织开展好庆祝人民政协成立70周年活动

今年是中华人民共和国成立70周年,也是人民政协成立70周年。开展好系列庆祝活动是今年政协工作的“重头戏”。根据全国政协和省政协关于庆祝人民政协成立70周年活动的通知精神,结合全市政协工作实际,市政协计划开展8项活动:一是开展专题学习;二是举行市政协庆祝新中国和人民政协成立70周年茶话会,结合这次活动,择优筛选2个节目,参加省政协文艺联欢晚会;三是开展建国70年全市发展成就观摩活动;四是举办“聚力新征程 奋进新时代”书画摄影作品展;五是开展平凉政协发展成就和工作经验宣传推介活动;六是开展“宣传政协好新闻”评选活动;七是开展“我和我们的政协”征文活动;八是开展机关“六个一”系列活动。具体方案已经市政协党组(扩大)会议审定通过,已经下发。

各县(市、区)政协也要高度重视人民政协成立70周年各项庆祝活动,结合各自工作实际,积极谋划,统筹安排。在具体工作中要做到三个“注重结合”:一要注重与全国政协和省、市政协的安排部署相结合,市政协举办的第四、五、六、七项活动需要各县(市、区)政协的积极配合,共同完成。二要注重与各县(市、区)统一部署相结合,把人民政协成立70周年庆祝活动有效融入到当地整体庆祝活动中,及时宣传人民政协成立70周年以来取得的各项成就和委员的履职风采,既能节约人力、物力、财力,又能达到事半功倍的效果。三要注重与各自工作实际相结合,本着隆重热烈、节俭务实、符合规定的原则,多搭建一些便于委员参与、展现委员风采、委员乐于接受的平台,积极组织委员和机关干部开展相关庆祝活动,努力把70周年庆祝活动变成全体委员和机关干部学习政协理论知识、了解政协历史、进行自我教育、增进思想共识、凝聚奋进力量的过程。

(二)突出政协特色,切实做好社情民意信息和新闻宣传工作

昨天下午,赵秘书长围绕这两项工作作了交流发言,就重要意义、存在的问题及下一步的任务措施讲得很具体、也很到位,我完全赞同,希望大家认真抓好落实。我今天之所以再强调这两个问题,一是因为社情民意信息工作是政协的一项经常性、基础性工作,也是政协系统唯一一项量化通报的重点工作。在具体工作中,我们确实存在很大的差距和不足,半年时间已经过去了,部分县(市、区)政协的社情民意信息报送仍然为零,工作非常滞后,在全省处于落后位次,确实需要迎头赶上。二是因为今年是庆祝新中国和人民政协成立70 周年的“大庆之年”,决胜全面建成小康社会的“关键之年”,有效处置意识形态领域风险挑战的“敏感之年”,做好今年的新闻宣传工作显得尤为重要。同时,在政协做好新闻宣传工作还有特殊意义。特殊之处就是因为政协不直接参与经济社会建设,社会各界对政协“是什么”“干什么”了解不深,对政协的性质、职能、作用认识上还存在误区,这就需要我们通过新闻宣传工作释疑解惑,把政协的工作宣传出去,树立新时代人民政协良好形象。为做好这两项工作,我再强调四点:一要在思想上再重视。这几年,党中央非常重视意识形态工作,习近平总书记指出:“历史和现实反复证明,能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。”作为政协组织,要坚持以正面宣传为主,落实党对意识形态工作要求,加强舆情管控,特别在重大问题、敏感问题、热点问题上,要严格宣传纪律,务必增强政治敏锐性和政治鉴别力,切实做到旗帜鲜明、立场坚定。二要在组织上再加强。把社情民意信息和新闻宣传工作纳入政协全盘工作予以统筹研究,作为机关的重点工作进行安排部署,各专委会和各县(市、区)政协要明确责任人,安排专人做好具体落实,搞好协调服务,确保有安排、有人抓、有落实。三要在方式上再创新。创新观念思路,创新内容载体,创新方式手段,抓重点、抓热点、抓特点,做到常规报道及时到位,重大报道浓墨重彩,深度报道紧扣中心,典型报道有声有色,积极利用现代信息技术手段,坚持传统媒体报道与新兴媒体报道并重,丰富报道形式,增强报道实效,使政协新闻宣传工作进一步“新”起来、“实”起来、“活”起来。四要在考核上再强化。市政协办公室要进一步完善社情民意信息考核通报机制,坚持平时督促、定期通报、年终考核的制度,靠实工作责任,传导工作压力,进一步激发工作积极性和主动性,努力形成比学赶超的浓厚氛围,共同做好这项工作。

(三)积极探索创新,加快推进政协信息化建设

信息化建设是当今时代发展的大趋势。习近平总书记在纪念人民政协成立65周年大会上提出,“政协要拓展协商内容,丰富协商形式,积极探索网络议政、远程协商”等新形式。为政协加快信息化建设,创新履职方式指明了方向。当前市政协办公室要抓好三件事情:一要建设视频会议系统。这是今年省政协统一安排部署的一项重要的信息化建设工作,目的是搭建上联全国政协、下通市县政协的视频会议系统。办公室要加快工作进度,按照施工方案尽快动工建设,确保7月上旬建成,7月下旬与省政协进行对接,8月底实现互联互通的目标。有条件的县(市、区)政协可以跟市政协办公室进行联系,与省政协进行对接,从技术、业务等方面给予指导。二要建设电子政务内网。按照年初全市党委办公部门工作会议的安排部署,今年在市委、市人大、市政府、市政协、市纪委监委、市法院、市检察院7个机关,建设电子政务内网,办公室要统筹谋划,提前预留好内网机房。三要建设信息化管理平台。衔接组织好赴陇南学习考察信息化建设事宜,学习借鉴之后,规划建设委员履职服务平台、委员提案系统、社情民意信息系统,改版提升市政协门户网站,全面提升市政协信息化工作水平。

各县(市、区)政协也要积极探索创新,主动应用信息化成果,加快推进政协信息化建设。信息化建设涉及人、财、物等各个方面的问题,会遇到这样、那样的困难,不可能一次建成,但可以“整体规划、分步实施”,每年建设一部分,经过几年的不懈努力,信息化建设能够明显提升。

(四)加强上下联动,努力形成政协系统工作合力

汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上指出“全国政协系统共用一个组织名称,共有一部政协章程,共有一份政治责任,都是专门协商机构。”这为我们进一步加强各级政协之间的协作指明了方向。一要“走出去”。一方面,委员要走出去。借助省政协组织开展一些重大调研、视察、考察活动时,邀请相关市、县政协委员参加省政协月协商座谈会、专题协商会的机会,把一些我们没办法解决,需要在省级层面统筹解决的问题反映上去;另一方面,机关干部也要走出去。今年省政协办公厅选调一些优秀年轻干部到省政协机关挂职锻炼,这是一个难得的学习提升机会,但由于受人员紧缺、机关工作力量薄弱的限制,最后没有机关干部上去挂职学习锻炼。明年要推荐一些优秀机关干部到省政协机关挂职锻炼。二要“请进来”。我们开展的一些重大调研、协商活动,根据工作需要,邀请省政协委员参加,利用省政协委员的便利条件,帮助我们反映一些情况和问题。三要“联起来”。在日常工作中,市、县(市、区)政协机关之间,各县(市、区)政协机关之间,要加强沟通联系,在事关全市的重大问题或共性问题上,市、县(市、区)政协可以加强联动,开展联合调研,共同提出一些有针对性、可操作性的意见建议,上下形成合力,推动一些热点、难点、痛点问题得到有效解决。

三、狠抓落实,确保各项工作任务圆满完成

一分部署,九分落实。抓落实是机关工作的基本职能和关键环节,贯彻这次会议精神和完成今年的各项重点工作,关键在于落实。

一要围绕学习领会会议精神抓落实。这次会议的内容很充实,既有汇报交流,又有工作安排,特别是闫主席的讲话,为我们做好新形势下政协机关工作指出了努力方向,提出了明确要求,我们要深刻领会精神实质,准确把握新时代下政协机关的职能定位,破解瓶颈制约因素,明确履职方向和重点,创新工作方式方法,切实增强工作的主动性和积极性。对市政协举办“聚力新征程 奋进新时代”书画摄影作品展、开展平凉政协发展成就和工作经验宣传推介活动、“宣传政协好新闻”评选活动、“我和我们的政协”主题征文活动等70周年庆祝活动,社情民意信息、新闻宣传、信息化建设、政协系统的上下联动等工作,要及时进行分解,细化工作方案,明确责任领导、责任科室和完成时限,确保每项工作都有人抓、有人办。要紧盯工作落实中出现的突出问题,及时优化方案,调整工作力量,提出务实举措,确保各项工作按照时间节点保质保量完成。

二要围绕常委会工作要点抓落实。今年的时间已经过半,对常委会确定的重点工作和协商监督计划进行认真梳理,查缺补漏,提前准备,分开层次,统筹推进,确保各类协商调研活动落实到位。要抓好协商成果转化落实,对向党委、政府报送协商议政、视察调研形成的报告、建议案等协商成果,积极衔接,跟踪落实。要抓好提案办理,进一步完善提案协商办法,加强与相关部门的协作配合,加大提案办理力度,确保每件提案都能“落地有声”。办公室要认真履行督查落实职能,努力做好为政协履职服务、为政协委员服务、为基层服务的各项工作,促进政协机关工作高效有序运行,为完成年度各项工作任务提供高质量的服务保障。

三要围绕加强“两支队伍”建设抓落实。一切工作和成绩都是人干出来的。委员是政协工作的主体,只有发挥好委员的主体作用,才能促进政协工作高质量发展。政协机关干部是机关工作的重要保障力量,只有激发干部的积极性和主动性,才能为政协高质量履职提供高效服务保障。一要念好“学习经”。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论成果武装头脑,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入开展“大学习、大武装、大培训、大提高”活动,深刻理解人民政协的性质定位和职能作用,把握政协工作的原则、特点和方法,不断提升履职水平。加大学习培训力度,不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。二要筑牢“管理网”。严格委员履职管理,切实提高委员履职实效和水平,是加强委员队伍建设的迫切需要,是推进政协工作不断发展进步的重要条件。新修订的政协章程新设立了“委员”一章,对委员履职尽责等提出了明确要求。要加强委员的日常管理,建立委员履职档案,健全委员履职情况书面通报、正向激励等制度机制,激励委员更好履职尽责、发挥作用。同时,要从严管理机关干部,努力打造一支提笔能写、开口能说、遇事能干的“三能”政协机关干部队伍。三要搭建“新平台”。搭建知情明政平台,让委员更多地了解和掌握市、县经济社会发展情况,为委员建睿智之言、献务实之策创造条件。同时,要按照信息化建设的要求,积极探索创新,努力搭建网络履职平台,有效整合各类资源,打通委员履职的“信息壁垒”,随时随地进行协商议政,努力开启委员“掌上履职”的新时代。