在市政协五届二次常委会会议上的讲话

宋全科

（2022年7月22日）

各位常委、同志们：

这次市政协常委会会议是在全市上下深入学习贯彻省第十四次党代会、市第五次党代会精神的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主题是围绕上半年全市经济社会发展情况协商议政、建言献策。会上，我们认真传达学习了《中国共产党政治协商工作条例》、省第十四次党代会精神和市委书记王旭同志在市政协机关调研时的讲话精神，听取了市政府关于上半年全市经济社会发展情况的通报，部分常委积极议政建言，提出了许多好的意见建议，会议还审议通过了有关人事事项，圆满完成了各项议程。下面，围绕会议主题，我讲三个方面的意见：

一、坚持以“高站位”学思践悟，切实把省第十四次党代会精神贯彻融入到政协工作各方面全过程

省第十四次党代会在我省开启第二个百年奋斗目标的关键节点胜利召开。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，回顾总结了过去五年全省发展成就，客观分析了存在的矛盾问题，深刻阐述了我省所面临的历史方位和阶段性特征，明确提出了未来五年工作的总体要求、目标任务和重点举措，为全省今后发展描绘了宏伟蓝图，对于引领未来五年乃至更长时期甘肃发展具有重大而深远的意义。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要从政治和全局的高度，把学习好、宣传好、贯彻好省第十四次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合市第五次党代会精神，特别是紧扣“3659”发展思路和经济总量过千亿元奋斗目标，深刻领会精神，全面融汇贯通，切实把思想和行动统一到省、市党代会的部署要求上来。一要不断深化理论学习。全市各级政协组织要按照省委、市委统一部署，周密安排、精心组织、务实管用，持续深入把学习贯彻落实省第十四次党代会精神，同学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，同贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》结合起来，同贯彻落实市第五次党代会精神结合起来，通过政协党组理论学习中心组引领学、主席会议示范学、常委会会议专题学、领导干部集体学、委员干部个人学等多种形式，持续深入推动省第十四次党代会精神在政协系统走深走实。二要深刻领会精神实质。省第十四次党代会精神立意高远、内涵丰富，具体来讲就是要做到“六个深刻领会”，即：深刻领会大会主题，深刻领会过去五年我省发展取得的历史性成就，深刻领会“五个坚持”的重要启示，深刻领会今后五年全省工作的总体要求、奋斗目标和战略任务，深刻领会全面从严治党总体部署，深刻领会对政协工作的新要求，切实把“五个必须”融入政协各项工作，聚焦“五提升、五打造”和“一核三带”“四强行动”“十一个坚定不移”等部署要求如何在平凉落地见效积极参政议政、建言献策。三要持续营造浓厚氛围。充分运用平凉政协网站、微信公众号、《平凉政协》杂志及“书香政协”线上读书群等媒体平台，多形式、全方位广泛深入地宣传省第十四次党代会精神，并紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大精神营造浓厚氛围，大力宣传报道全市政协系统学习贯彻情况和履职情况，充分展现政协形象、彰显政协作为。四要认真书写履职答卷。全市各级政协组织和广大政协委员要以学习宣传贯彻省党代会精神为动力，充分发挥职能作用，紧紧围绕全市中心工作和发展大局，紧盯政协年度工作计划，以更强的政治自觉和责任担当，扎实履职尽责，广泛凝心聚力，努力交出高质量履职答卷。

二、坚持以“善担当”服务大局，积极为促进全市经济社会高质量发展贡献更多智慧和力量

今天会上，市政府通报了上半年全市经济社会发展情况，大家对今年全市各项工作给予了充分肯定和高度评价。一致认为，今年以来，面对经济下行压力加大、疫情频发带来的各种困难和挑战，在市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真落实“3659”发展思路，统筹疫情防控和经济社会发展，开拓奋进、顽强拼搏，各项工作都取得了新成效，呈现出经济运行平稳向好、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善的良好局面。突出表现在：一是全市经济发展态势积极向好。市委、市政府紧扣“三新一高”要求，按照“3659”发展思路，统筹谋划和推进全市各项工作。上半年全市地区生产总值增长8%，增速居全省第二位，规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标保持较好增速，实现了“开门红”“开门稳”，荣获全省一季度经济增长“贡献奖”，全市经济发展的稳定性和可持续性不断增强。二是产业链建设红利持续释放。全市上下把重点产业链建设作为推动高质量发展的关键一招，认真落实链长责任制，发挥地域特色优势，深入开展产业体系构建行动，千方百计强龙头、补链条、聚集群，重点产业链建设取得较大进展，优势产业和重点企业带动能力进一步增强，为全市经济高质量发展注入了新动能。这方面在市政协组织的“九大重点产业链建设情况”监督性调研中大家感受比较深刻。三是项目带动能力不断提升。今年以来，市委、市政府以两次重大项目集中开工为有效抓手，认真落实包抓责任，谋项目、争项目、建项目的氛围日益浓厚，促进固定资产投资逆势增长。全市清单项目投资增量较大，开复工536项，开复工率97.1%，完成固定资产投资146.8亿元，同比增长11.8%，有力支撑拉动了经济增长。四是市场主体活力明显增强。从通报情况看，今年全市一般公共预算、民间投资及金融机构各项贷、存款余额同比增幅良好，政府债务和金融风险得到有效化解，精准落实各项助企纾困政策，稳市场主体信心取得较好成效，全市经济发展韧劲不断增强，消费市场活力在克服疫情影响中有序恢复。五是民生保障有力有效。通过持续加大就业、教育、社保、医疗卫生等重要民生领域投入，社会保障水平持续提高。上半年全市民生支出占一般公共预算支出的82.2%。生态环境治理不断加强，全国文明城市创建和城市更新行动富有成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升。六是风险防控化解成效突出。坚决贯彻落实外防输入、内防反弹的疫情防控策略，在全国和省内疫情多点散发的严峻形势下，防控工作取得良好成效。同时，统筹推进安全生产、信访维稳等防范，社会大局保持平安稳定。总之，上半年全市经济社会发展实现了目标任务“双过半”，为实现全年目标奠定了坚实基础。

这些成绩实属来之不易，需要全市上下倍加珍惜，接续努力奋斗。对当前经济社会发展中存在的困难问题，和刚才大家所提的一些意见建议，也请市政府重视研究解决。同时，希望市政协常委会组成人员和广大政协委员，更加关注全市经济社会发展情况，多做调查研究，为市委、市政府积极建真言、献良策、聚人心，努力为全市改革发展做出更大贡献。

一要持续用心助力高质量发展。充分发挥政协专门协商机构作用，紧扣省第十四次党代会确定的“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、落实“十一个坚定不移”战略重点，认真思考、深入研究平凉需要着力抓好的重点工作和重大工程，特别要聚焦深入落实“3659”发展思路和实现经济总量过千亿元奋斗目标，聚焦推进产业转型升级和重点产业链建设，聚焦强科技、强工业、强县域行动，聚焦创建全国文明城市暨城市更新行动等重大任务，通过调研、视察、提案、社情民意信息等多种形式，多提有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议，为助推全市经济社会高质量发展积极献计出力。

二要持续用心助力重大项目建设。发展靠项目是我们欠发达地区必须高度重视的一项重要工作。各级政协组织要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕全市重大项目建设的一些全局性、前瞻性问题，深入研究国家产业政策、投资导向和市场环境，为破解项目难题出谋划策、积极作为。要充分发挥政协委员联系广泛的优势，积极宣传我市资源禀赋、投资环境和优惠政策，不断扩大平凉影响力和知名度，联系、吸引更多项目资金落户平凉。要引导广大政协委员积极投身经济建设主战场，在扩大招商引资、引进技术人才、优化产业结构、扩大社会就业等方面多办实事好事，发挥好桥梁纽带作用。

三要持续用心助力优化营商环境。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。各级政协组织和广大政协委员要牢固树立人人都是营商环境、事事关乎营商环境的理念，依靠政协平台和渠道，加强宣传引导，带动界别群众和社会各界人士积极投身到优化营商环境工作中来，努力促进形成全社会关注营商环境、维护营商环境、建设营商环境的良好氛围。要紧盯优化营商环境中的法治、政务、市场、政商、要素等重点环节，围绕深化“放管服”改革中办事程序、投融资难、机制体制、工作作风等方面企业反映强烈、群众普遍关注的突出问题，广泛调研协商，强化民主监督，促进服务效能不断提升。

四要持续用心助力保障和改善民生。认真践行人民政协为人民的理念，紧盯人民群众关切的就业、教育、医疗、住房、社保、环境、交通等问题，尤其是新冠疫情防控，在政治协商中真诚为民建言，在民主监督中及时反映民意，在参政议政中尽心为民办事，助推改革发展成果更多更广泛惠及人民群众。要密切联系各界代表人士，倾听群众呼声、反映群众诉求，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，不断拓宽并发挥好“重要渠道”作用。

三、坚持以“好作风”勤勉履职，努力推动下半年政协各项工作务实创新发展

今年以来，市政协及其常委会在市委的坚强领导下，立足起好步、开新局，紧紧围绕市第五次党代会、市委五届二次全会暨市委经济工作会议和政协五届一次会议确定的目标任务，深入协商议政，积极建言献策，广泛凝聚共识，各项工作实现了新发展、取得了新成效。一是党的领导全面加强。始终坚持在市委统一领导下规范有序开展工作，及时请示报告重大事项，先后召开两级党组理论学习中心组学习会议12次，结合政协常委会会议、委员培训班及各类座谈会等，开展委员集体学习5次，组织专题辅导报告1次，确保了中央和省委、市委各项决策部署全面贯彻落实。二是协商活动扎实推进。围绕九大重点产业链建设、全国文明城市创建、遏制耕地“非农化”基本农田“非粮化”、全市文物保护和利用、农业面源污染防治等内容，扎实开展协商调研、监督视察活动7次，提出意见建议73条，为市委、市政府科学决策提供了参考。积极配合省政协开展视察调研5次，一批事关平凉发展的意见建议得到及时反映。三是凝心聚力务实有效。加强与市级各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，推荐25名民主党派中的政协委员参与了重大项目论证、案件庭审、规划评审、考试监督等活动，走访慰问少数民族、宗教界代表人士2批10人（次），组织相关民族宗教界委员围绕“创建全省民族团结进步示范市”开展监督性调研，为加快全市发展汇聚了强大正能量。四是自身建设提质增效。组织召开县（市、区）政协工作座谈会，全面加强对县级政协工作的指导，举办了五届市政协委员培训班，培训市政协委员和市县政协机关干部315人，委员整体素质和履职能力明显提升。

最近，中共中央印发《中国共产党政治协商工作条例》，这是党中央制定的首部关于政治协商工作的党内法规，对于提高政治协商工作科学化制度化规范化水平具有十分重要的意义。7月12日，市委书记王旭同志专门到市政协机关调研指导工作，充分肯定了市政协的工作，从四个方面对今后政协工作提出了新的更高要求，这是对全市政协工作的高度重视、大力支持和鞭策鼓励。全市各级政协组织和广大政协委员要深刻认识《条例》的重要性，认真学习领会、坚决贯彻落实《条例》和市委王书记讲话精神，进一步发挥好人民政协职能作用，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

一要切实强化政治引领。下半年，党的二十大将要胜利召开，这是党和国家政治生活中的一件大事。要围绕迎接党的二十大召开、学习宣传贯彻党的二十大精神，不断强化思想政治引领，进一步完善和坚持好政协系统理论学习制度体系，面向广大委员和界别群众，及时组织开展集中学习、座谈交流、专题宣讲等活动，深化“书香政协”建设，切实增强理论学习实效。要从常委会自身做起，带动广大委员结合履职实践，发挥好示范引领作用，推动各党派团体和各族各界人士不断增进“四个认同”、实现思想上共同进步，进一步夯实筑牢“重要阵地”。

二要扎实搞好协商议政。半年时间已经过去，今年整体工作进展良好，但受疫情等因素影响，委员履职能力培训、重点提案办理等一些工作任务还没有达到进度要求。下半年，要围绕年度协商调研视察活动计划，紧扣时间节点，加快工作节奏，重点就“加快科技创新能力建设，助力全市经济高质量发展”“发展乡村旅游，促进乡村振兴”“加强全市宗教教职人员队伍建设，提升宗教场所管理水平”“深化全市中小学校体育教育，提升学生健康素质”等课题，组织深入调研，认真协商议政，拿出高质量调研协商成果，为市委、市政府提供有价值参考。及时组织开展政协协商向基层延伸活动，为民解难、为基层组织分忧。

三要不断深化民主监督。紧紧围绕推进党委、政府决策部署落实情况，特别是影响高质量发展和民生改善的难点、堵点、痛点问题，扎实开展民主监督，提建议、出思路、找办法。重点围绕做强静宁苹果产业链、深化“放管服”改革、九大重点产业链建设，组织开展好监督性调研和委员视察活动，助推市委、市政府重大决策部署真正落到实处。要持续加强提案办理和社情民意收集报送，不断扩大政协提案、社情民意的民主监督效应。在这里强调一下，市政协五届一次会议上审立的129件提案，目前办复进展还不到一半，欠账较大。要认真落实市政协《关于推动提案工作提质增效的实施办法》，严格按照领导领办、提案委督办、专委会协办的提案办理制度规定，督促承办部门加快办理进度，确保所有提案按期高质量办复完毕。

四要注重加强团结联谊。牢牢把握大团结大联合主题，进一步加强同各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的联系合作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，定期走访慰问民族宗教界代表人士，加强与全市各行业领军人才、“两新”组织等各方面人士的团结联谊。市政协各专委会要充分发挥职能作用，组织开展多种形式的界别活动，引导各界委员密切联系群众，广泛团结群众。要坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”深度融合，切实把中央和省、市的部署要求落实下去，把各方面的智慧力量凝聚起来，为全市改革发展汇聚强大合力。

五要更严抓好自身建设。坚持全面从严治党，认真落实中央和省委、市委各项部署要求，以政治建设为统领，全面加强政协系统党的建设，拓展“两个全覆盖”，严肃党内政治生活，不断提升各级政协组织党建工作水平。要进一步加强政协常委会和专委会建设，当好“关键少数”，发挥表率作用，全力搭好平台。要分批分期适时组织开展委员履职能力培训，强化委员履职管理，严格落实履职档案、情况通报、常委述职等制度和“八个一”的基本要求，提高整体履职能力，更好发挥委员的主体作用。要进一步加强机关作风建设，严明纪律规定，不断提高工作效能。

各位常委、同志们，下半年的任务依然繁重。我们要在中共平凉市委的坚强领导下，强化担当，积极进取，努力促进政协工作提质增效，为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！