在五届市政协委员培训班开班式上的讲话

宋全科 (2022年6月1日)

各位委员、同志们:

在省第十四次党代会刚刚胜利闭幕,全市上下持续深入学习贯彻党的十九届六中全会、省第十四次党代会和市第五次党代会精神的重要时刻,五届市政协委员培训班经过前期认真准备,今天在这里正式开班了。首先,我代表市政协向参加培训班的各位 委员和同志们表示热烈的欢迎! 向应邀为培训班辅导讲座的有关方面专家表示衷心的感谢!

政协委员能力素质的高低关乎政协履职水平和履职成效。为了充分发挥市政协委员主体作用,强化委员责任担当,推动委员履职尽责,市政协决定举办这次委员培训班,这是今年市政协确定的一项十分重要的工作,其目的主要基于三个方面的考虑:一是贯彻落实重大决策部署的需要。党的十九届六中全会、今年全国“两会”、省第十四次党代会、市第五次党代会召开之后,党中央、全国政协和省委、市委对人民政协工作作出了新部署、提出了新要求,必须全面深入抓好学习贯彻落实,推动会议精神在全市各级政协组织和广大政协委员中不断走深走实,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想上来,统一到中央和省委、市委对政协工作的各项决策部署上来。二是促进政协工作创新发展的需要。面对新形势、新要求,新一届市政协肩负着新使命、新任务。如何在思想引领上取得新成效、在发挥专门协商机构作用上干出新成果、在服务中心大局上展现新作为,为全市经济社会高质量发展作出新贡献,就必须毫不松懈抓好委员队伍建设这一根本。开展集中学习培训,对于强化委员意识,促进全市政协工作提质增效、创新发展具有十分重要的意义。三是提升委员整体能力素质的需要。去年换届以后,308名委员中新任委员占到了71%,大多数委员对人民政协知识和履职方式了解不全面,对开展协商议政、撰写政协提案、反映社情民意信息等工作缺乏系统掌握,委员整体能力素质亟待进一步提高。开展这次集中学习培训,目的就是帮助大家了解掌握政协是什么、干什么、怎么干的问题,推动广大委员进一步提升履职能力,主动参与政协履职实践。

市政协对这次培训班高度重视,专门研究部署,确定培训内容,邀请有关方面专家为大家专题辅导讲座,虽然安排了一天半,时间比较短,但内容丰富、主题突出,是一次十分难得的充电蓄能机会,希望大家集中精力、遵守纪律,认真学习、深入思考,真正达到学有所悟、学有所获,努力把学习成果转化为工作动力和履职实效,为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉贡献更多智慧和力量。下面,我围绕委员履职能力建设讲几点意见:

一、切实提高政治把握能力,做好政治引领“明白人”。人民政协是政治组织,讲政治始终是第一位要求。政协委员代表各界群众参与国是、履行职责,肩负着政治使命,必须把政治建设摆在首位,着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一要旗帜鲜明讲政治。始终把坚持中国共产党的领导作为最根本的政治原则,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续深化党史学习教育,认真开展委员读书活动和“书香政协”建设,不断强化思想理论武装,充分汲取智慧和力量,始终做到拥护“两个确立”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终保持政治立场不含糊、政治原则不动摇、政治方向不偏离,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要服务大局善作为。认真落实中央和省委、市委的部署要求,紧紧围绕全市中心工作,积极服务发展大局,切实做到党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到那里,人民群众关注哪里、委员履职就落脚到那里,始终与党委和政府想在一起、站在一起、干在一起,通过各级政协组织和广大委员的示范引领,切实把党委政府的决策部署,依靠政协民主协商程序转化为各党派团体和各族各界人士的自觉行动,筑牢团结奋斗的共同思想政治基础,充分彰显人民政协“重要阵地”作用。三要遵规守纪重品行。政协委员既是荣誉、更是责任。全体委员要正确行使委员权利,自觉履行委员义务,不断加强自身道德修养,严格遵守各项纪律规定,切实维护好政协形象和委员形象。市政协委员委和各专门委员会要认真落实《市政协专门委员会通则》,充分发挥好职能作用,加强对各界别委员的联系联络和经常性教育指导,细化分解年度协商任务,严格实行委员履职平时考核、定期通报等制度办法,督促全体委员认真做好“委员作业”,交出合格“履职答卷”。对不参会、不写提案、不积极履职、不遵规守纪甚至违法乱纪的,要依章依规严肃处理,全力营造积极向上、风清气正的良好履职氛围。

二、切实提高调查研究能力,做好协商议政“知情人”。开展专题调研是人民政协履职的基础环节,是保证政协履职质量的根本途径。离开了调查研究,参政议政、建言资政就是无源之水、无本之木,抓好调查研究就抓住了做好政协工作的“牛鼻子”。全体政协委员一定要牢固树立调查研究意识,在参与政协协商视察活动中不断增强调查研究能力,努力做到:一是调研选题力求精准。要按照切口小、精而准、效果好的原则,立足党政所急、群众所盼、政协所能,紧扣党委、政府重大决策部署和全市中心工作,把调研课题聚焦到全市经济社会发展的大事要事上,聚焦到改革发展稳定的深层次矛盾上,聚焦到群众关注关心的热点难点问题上,认真确定调研课题,明确调研目的,注重调研实效,创新调研方式,既要到工作局面好和先进的地方去总结经验,又要到困难矛盾突出的地方去发现问题,切实增强调研协商的针对性和实效性。二是调查研究务求深入。在开展实际调研工作中,要坚持问题导向和质量导向,经常深入到群众中去、深入到县(市、区)和乡村、社区等基层一线,直接听反映,亲自摸情况,寻求建言资政的“源头活水”,获取真实第一手资料,切实做到用事实说话,力求调研有深度、协商有广度、建言有力度,努力形成高质量的调研成果。坚决反对形式主义、官僚主义和闭门造车,坚决纠正走马观花、蜻蜓点水和粗制滥造。这里需要强调指出的是,在市政协五届一次会议上,共提交提案258件,审查立案了129件,立案率仅为一半,之所以有一半没有立案,主要原因就是一些委员调查研究不够扎实,致使一些提案与党政中心工作贴得不紧,一些提案内容空洞、建议滞后,希望引起大家高度重视,在今后切实加以改进。三是成果转化力促实效。调研协商的根本目的是为了解决问题、推动工作。要通过“走出去”学习、“沉下去”调研,提出有针对性、操作性、前瞻性的对策建议,为党委政府决策提供有价值的参考依据。对一些事关全局、影响深远的重大问题,要一年接着一年持续跟踪调研,强化民主监督,促进协商成果得到转化落实。今年,市政协围绕全市九大重点产业链建设、文明城市创建、“放管服”改革等内容确定开展重点协商调研视察活动26项,这是今年政协工作的重中之重,各位委员要积极主动参与,深入开展调研,高质量建言献策,全力助推全市经济社会发展。

三、切实提高联系群众能力,做好界别群众“贴心人”。人民政协的根基在人民、力量在人民。全体政协委员和政协机关干部,要始终站稳人民立场,坚持人民政协为人民,把以人民为中心的发展思想贯穿落实到政协工作的各方面、全过程。一要坚守初心使命履职为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协履职的出发点和落脚点,充分发挥政协委员联系广泛的优势,在各项履职活动中,主动联系界别群众,积极宣传党的路线方针政策和重大决策部署,有效引导社会舆论,合力化解矛盾问题。特别要立足人民群众对美好生活的新期待,围绕解决发展不平衡不充分的新问题,广泛收集各界群众意见建议,把人民群众的智慧作为建言资政的宝贵财富,为高效履职尽责注入不竭动力。二要围绕群众关切建言为民。善于发现群众最渴望最迫切需要解决的问题,主动回应群众关切,尤其要抓住就业、教育、医疗、养老、环保等事关群众切身利益的民生民计问题,积极开展协商议政和民主监督,及时反映群众呼声,为党委政府了解民意、集中民智做好桥梁纽带。当前,各级政协组织和政协委员要继续发挥好在推进乡村振兴中的积极作用,不断助力增强人民群众的获得感、幸福感。三要持续改进作风践诺为民。按照懂政协、会协商、善议政的要求,积极组织广大委员参与协商、参与视察,健全落实政协班子成员和政协常委联系基层委员制度,深入推进政协协商向基层延伸、委员履职向一线下沉。要持续加强作风建设,强化服务保障,不断优化委员履职环境,充分调动广大委员履职积极性和主动性,多办解民忧、暖民心的实事好事,让人民群众切实感受到政协委员就在身边。

四、切实提高合作共事能力,做好团结联谊“联络人”。人民政协是大团结大联合的统一战线组织,凝聚共识、增进团结是人民政协的重要职责。全体委员要认真学习贯彻《市政协关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》,知责于心、担责于行,时时处处注意凝聚共识、汇聚力量。一要坚持广泛团结。主动加强与界别群众的沟通联系,求同存异、聚同化异,努力把各方面力量紧密团结在党的周围。当前,平凉正处于加快推进高质量发展的关键时期,需要广大政协委员发出好声音,弘扬主旋律,汇聚正能量。今年,特别是要把“迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神”作为一项重大政治任务,为二十大胜利召开和深入学习贯彻营造良好环境。二要善于民主协商。充分发挥好各级政协党组织把方向、管大局、保落实的领导作用和党员委员的先锋模范作用,为社会各界各方面人士畅所欲言、发表意见搭建协商平台、完善协商机制、创新协商形式、营造协商氛围,集各界之智、聚各方之力,共同为全市改革发展大局建真言、献良策、出实招,努力做好建言资政与凝聚共识双向发力。三要积极合作共事。始终坚持政协的性质定位,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政、更好凝聚共识的职能,尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面,努力做到参政参到点子上,议政议到关键处,监督督到需要时,在合作共事中画出最大同心圆,为加快全市经济社会高质量发展汇聚起强大合力。今年是市政协第五届委员会履职的开局之年,做好今年的政协工作至关重要,每一名政协委员都要走在前列、勤勉履职、干到实处。基本要求是紧紧围绕中心大局、认真履行好“八个一”的职责:一是参加一次协商调研视察活动。统筹安排每名委员每年至少参加一次市政协组织的专题议政性协商、双月协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、“微协商”等相关调研协商视察活动,提出见解独到、务实管用的意见和建议。二是撰写一件高质量提案。要立足本单位、本行业、本界别实际,围绕全市经济社会发展和民生热点难点问题,每年至少提交一件高质量的提案,也可联名提交或参与集体提案。三是措办一件惠民实事好事。每名委员要结合自身条件、能力和优势,采取多种形式,每年至少为群众尤其是困难群众和弱势群体,措办一件看得见、摸得着的好事实事或解决一个实际困难。四是参与一次基层民主协商。认真落实政协协商向基层延伸包抓联系责任制,每年至少参与一次基层协商议事活动,促进基层协商民主建设和社会治理。五是走访联络一次界别群众。要结合各项履职活动,每年至少走访联络一次所在界别群众,积极协助党委政府做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。六是反映一条社情民意信息。深入调查研究,积极搜集整理,聚焦群众所思所盼,每年至少报送一条有价值、有份量的社情民意信息。七是整理上报一份文史资料。按照亲历、亲见、亲闻的“三亲”原则,挖掘整理上报反映全市经济社会各领域重要事件、典型事迹以及历史文化、风土人情等方面的文史资料或珍贵照片。今年,要重点围绕“静宁苹果”产业链史料征集做好工作。八是提交一篇履职报告。每名委员每年年底都要提交一篇客观真实、内容具体的履职报告。这“八个一”是督促委员履好职、尽好责的重要举措和关键抓手,既是对每一名委员的基本要求、也是底线要求,大家一定要认真落实。要将“八个一”纳入委员履职考核内容,经常性督促检查,严格考核通报,并作为评选优秀委员的重要依据。只有充分依靠全体委员的共同努力,聚沙成塔、积少成多,才能促进全市政协工作由量变到提质增效。

加强政协委员履职能力建设,是一项长期的系统性工程,不可能毕其功于一役。要久久为功、长抓不懈,以这次培训班为起点,不断总结经验,创新完善方式,持续抓深抓细,推动委员队伍履职水平和整体素质不断提升,以广大委员的高水平履职保证政协工作的高质量发展。同时,市政协号召,全体市政协委员要珍惜委员荣誉、担好委员责任、树好委员形象,守纪律、讲规矩、重品行,真正在政协工作中唱主角、在本职岗位上作表率、在界别群众中当示范,以凝心聚力诠释政协力量,以善谋良策彰显政协智慧,以务实肯干展现政协形象,真正无愧于新时代政协委员这一光荣称号。

各位委员、同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央和省委、市委对政协工作的决策部署以及省第十四次党代会、市第五次党代会精神,踔厉奋发、锐意进取,埋头苦干、扎实履职,为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!