宋全科

（2023年7月14日）

各位常委、同志们：

根据市政协年度工作安排，今天我们召开市政协五届七次常委会会议，专题围绕全市上半年经济社会发展协商议政、建言献策。刚才，我们集体学习了《中国人民政治协商会议章程修正案》和《习近平著作选读》有关篇章，国军常委、副市长代表市政府作了上半年全市经济社会发展情况的通报，常委会组成人员围绕会议主题，集思广益，积极建言，提出了一些具有针对性和可操作性的意见建议。对于这些意见建议，办公室要认真归纳整理，及时报送市委、市政府参考。

下面，围绕会议主题，我再讲三个方面的意见：

一、强化理论武装，把牢性质定位，切实筑牢履行职能的思想政治基础

《习近平著作选读》中“把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好”章节和《中国人民政治协商会议章程修正案》，进一步明确了人民政协的性质定位、职责使命和工作原则，为做好新时代政协工作指明了方向，提供了基本遵循，我们要认真抓好学习贯彻，学懂弄通精神实质，不断提升政协工作制度化、规范化和程序化水平。

一要认识重大意义，切实增强做好政协工作的政治自觉。《习近平著作选读》中“把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好”章节，选自习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话。这次中央政协工作会议是在党的历史、人民政协历史上第一次以党中央名义召开的政协工作会议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民政协事业的高度重视、对新时代更好发挥人民政协制度优势的殷切期待。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深情回顾人民政协70年的光辉历程，高度评价人民政协在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期所作的重要贡献，全面总结党的十八大以来对人民政协工作提出的一系列新要求，深刻阐述新时代人民政协工作的使命任务、总体要求、着力重点。讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，闪耀着真理的光芒，标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到新的高度，进一步丰富和发展了党的人民政协理论，是新时代推进人民政协事业发展的顶层设计和行动指南。我们要结合工作实际，引导政协组织和政协委员进一步把思想和行动统一到中央政协工作会议精神上来，统一到党中央关于加强和改进人民政协工作的重要部署上来，用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

二要学习政协章程，切实增强做好政协工作的思想自觉。政协章程是参加政协的各党派团体和各族各界人士、政协各级组织和委员履行职能、开展工作的行为准则和基本依据。现行政协章程是1982年12月全国政协五届五次会议通过的，并于1994年、2000年、2004年、2018年作过四次修订，今年是第五次修订，这次修订充实了相关内容，增加了相关表述，充分体现了党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，集中反映了自2018年修改政协章程特别是中央政协工作会议以来人民政协事业创新发展的重要成果，对于坚持中国共产党的全面领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，具有重要意义。我们要继续组织动员全市各级政协组织和广大政协委员，认真学习章程、遵守章程、贯彻章程、维护章程，以政协章程统一思想和行动，规范各项履职活动，切实加强制度化、规范化、程序化建设，在更高起点上守正创新，在最新要求下模范履职，奋力谱写全市政协事业新篇章。

三要明确履职重点，切实增强做好政协工作的行动自觉。在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上，习近平总书记着眼于加强和改进人民政协工作，对人民政协“发挥专门协商机构作用”“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”“强化委员责任担当”三项重点工作提出了新要求。《政协章程修正案》对人民政协性质定位、职能作用、工作任务和委员履职等方面作出了新规定。这些新要求、新规定，是人民政协与时俱进的主攻方向，更是人民政协履行职责的工作重点，我们要准确把握人民政协性质定位，严格依照宪法和政协章程履行职能，确保政协工作到位不越位、守规不逾矩。要持续增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，全面落实好“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，紧扣党委政府中心工作履职尽责，切实提高政治协商、民主监督、参政议政水平，多做凝心聚力工作，多谋推动发展良策，多建助力振兴真言，在践行全过程人民民主、增进大团结大联合、助推经济社会高质量发展中发挥积极作用。

二、发挥政协优势，汇聚众智合力，倾力助推全市经济社会高质量发展

今天的会上，我们听取了全市上半年经济社会发展情况的通报，各位常委、委员对全市上半年经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。从通报的情况和大家的发言看，今年以来，市委、市政府深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕市委五届六次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，迎难而上、排难而进，全力以赴拼经济、促改革、惠民生、防风险、转作风，取得了经济运行承压续稳、发展条件加力改善、沿链聚合多点突破、县域一体扩面增容、增长潜力加速释放、发展环境集成优化、民生福祉持续增进、社会大局和谐稳定的积极成效，全市经济社会保持了总体平稳、稳中向好的发展态势，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，能取得这样的成绩实属不易，需要全市上下倍加珍惜、加力奋进。希望全市各级政协组织和广大政协委员以这次专题议政性常委会会议为契机，深刻认识和准确把握当前全市经济运行面临的形势和任务，把思想统一到市委、市政府决策部署上来，把力量凝聚到实现全市经济社会发展的目标任务上来，更加自觉地服务大局，更加有效地履行职能，努力为完成全年经济社会发展目标出策献计、出力添彩。

一要在建言献策、推进发展上出实招。发展是解决一切问题的总钥匙。人民政协联系广泛、人才荟萃、智力密集，理应在服务发展大局上展现更大作为。全市各级政协组织和广大政协委员要始终把紧跟发展、参与发展、服务发展作为履职主线，坚持议大事、谋全局，紧紧围绕市委“3659”发展思路和经济总量过千亿元奋斗目标，持续聚焦打造“三大基地”、创建“两个示范区”和强科技、强工业、强县域等具有全局性、基础性、关键性的重点任务，对标今年协商调研视察活动计划，深入调查研究，广泛协商议政，务实开展监督，找准问题根源，提出对策建议，为破解发展难题建睿智之言、献务实之策，以高质量的协商议政成果，服务党委政府科学决策。

二要在增进共识、凝聚合力上用实功。推动经济社会高质量发展，必须充分发挥全市各族各界群众的创造伟力，汇聚起更加磅礴的力量。全市各级政协组织和广大政协委员要充分发挥团结面广、联系面大的优势，围绕贯彻落实市委、市政府各项重大决策部署，加强思想政治引领、广泛凝聚共识。要健全优化同党外知识分子、非公经济、新社会阶层和民族宗教界人士等的联系制度，加强同教育、金融、科技、商业等各界平凉籍在外人士的密切沟通，把思想凝聚到加快发展上来，把共识凝聚到贯彻市委、市政府决策部署上来，广泛汇聚团结奋进的强大合力。要推深做实政协委员联系界别群众工作，深入宣传党和国家方针政策，及时反映群众意见建议，努力构建政协组织委员、委员引领界别群众工作新格局。

三要在改善民生、促进和谐上求实效。发展的目的就是为了提高人民群众的获得感。全市各级政协组织和广大政协委员要始终坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，把推动惠民政策的制定和落实作为民主监督的主要方向，把关注和改善民生作为参政议政的根本目标，多听群众“心里话”，多看群众“身边事”，多做群众“代言人”，重点围绕群众关注的就业、医疗、教育、社会保障等民生问题开展调查研究、反映民意、集中民智、解决民忧，不断增进民生福祉。要纵深推进政协协商向基层延伸工作，组织引导各级政协委员聚焦基层社会治理的难点，充分发挥乡镇政协委员工作站、村（社区）协商议事室的功能作用，通过基层协商议事活动，助力解决群众的操心事、揪心事、烦心事，让协商民主有效赋能基层治理，共同推动社会和谐有序发展。

三、精准履职尽责，持续加力奋进，全面完成下半年各项目标任务

今年以来，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，紧扣全市中心工作和改革发展大局，主动担当作为，扎实履职尽责，整体工作呈现出务实高效、亮点突出的良好态势。一是坚持以党的领导为本，旗帜鲜明讲政治。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，始终在市委领导下谋划推动工作，重大事项、重要问题及时向市委请示报告，把党的领导贯穿政协履职全过程。立足加强政治引领，开展各类理论学习、交流研讨、辅导讲座19场（次），“书香政协”活动9期，有力推动市政协各级党组织和广大政协委员站稳政治立场，提高政治站位，涵养政治定力，始终在思想和行动上同党中央保持高度一致。二是坚持以服务大局为重，履职尽责展作为。召开议政性常委会会议1次，组织各类专题协商、界别协商活动5次，向市委、市政府报送协商报告6篇，提出意见建议63条，煤炭清洁高效利用和农村文化建设相关协商报告被市委主要领导批转。开展监督性调研视察4次，重点提案督办活动2次，提出专项建议52条。配合全国政协、省政协来平调研4次，一批事关平凉发展的意见建议得到及时反映。主席会议成员带队招商5次，对接洽谈有投资意向项目3个；包抓联工业企业16家，调研走访24次，协调解决问题11件。三是坚持以“双向发力”为要，凝心聚力促发展。组织各党派团体、工商联参与政协协商议政、调研视察活动8次23人，提交会议发言20余篇、提案24件，提出对策建议90余条。走访慰问宗教界团体及代表人士2批8人（次）。顺利完成《旧志平凉资料辑录》《全市静宁苹果产业链建设文史资料》编审，成功举办市政协系统书画作品展，为加快全市高质量发展凝聚共识、汇聚合力。四是坚持以自身建设为基，提质增效见行动。市政协党组认真履行管党治党主体责任，以高质量党建引领高质量履职。研究出台了委员联系界别群众工作的《实施意见》，开展界别活动4次。举办了市政协委员履职能力提升和全市政协系统加强和改进人民政协工作专题培训班。深入开展“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动，政协机关保障服务政协事业发展的水平明显提升。

五届市政协经过一年半的履职实践，当前整体工作正处在打基础向谋创新转变、抓常规向求突破转变、强动力向见实效转变的关键阶段，这需要我们不断增强推动政协事业高质量发展的使命感和责任感，进一步补短板、强弱项、扬优势，全力抓好下半年工作任务落实，切实发挥好政协职能作用，在奋进新征程建设新平凉的实践中贡献政协智慧力量。

一要全面“对标对表”，扎实开展主题教育。按照党中央统一部署，市级以下党组织将在今年9月开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。我们要深刻认识开展主题教育的重大意义，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，学出对党忠诚、学出政治坚定、学出使命担当。要认真谋划准备，及时学习中央和省委、市委关于开展主题教育的有关会议、文件精神，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求，认真学习借鉴全国政协和省政协在开展主题教育过程中形成的成熟经验和有效载体，为高质量开展主题教育打好基础。要坚持系统观念，结合开展“三抓三促”行动，抓实抓细理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各环节工作，认真查找差距，着力整改提升，真正把主题教育成果体现到推动政协事业高质量发展上来。

二要树立“一线意识”，聚力抓好任务落实。市委、市政府近期明确提出“全力以赴实现‘双过半’目标任务”的要求，市政协虽未直接参与项目建设、资金落实等具体工作，但对照“双过半”要求，我们在招商引资、帮联工业企业、助推乡村振兴和创城工作等方面还存在一定差距。政协工作要增效提质、政协事业要创新发展，我们就不能以一般力度抓工作，而是要牢固树立“一线意识”，对市委市政府交给我们全年招商引资任务，政协的领导干部要坚决扛起责任，通过各自渠道招商引资，对有投资意向的项目要抓紧抓牢、积极对接，消除阻碍、尽快落地；要发挥各民主党派、工商联等组织的渠道优势和政协委员联系广泛的人脉优势，主动出击，多方联系，介绍政策，让更多优质项目落地平凉。要认真履行职责，继续落实好乡村振兴包抓帮扶、包抓联工业企业、创城包抓督查的具体工作，定期实地调研，协调解决问题，确保包抓工作见实效、有特色。要按照时间节点，认真推进提案办理、重点提案现场督办、委员界别活动、走访界别群众、“书香政协”建设、社情民意收集报送等工作，争取出成果、有亮点。

三要聚焦“协商主业”，提升协商议政质效。协商是人民政协的“看家本领”，提升协商质效是我们的主责主业，更是我们履职的价值所在。按照年初既定的计划，下半年要围绕“积极发展现代生态循环农业，助力乡村振兴”“落实就业优先政策，促进高校毕业生就业”“关注民族乡村中小学生体质健康”“加强全市传统村落保护和开发利用”“依托资源优势，加快推进绿色建材产业转型发展”“后疫情时代做好大流行病防治工作的挑战与对策”“全市九大重点产业链建设”等重点协商调研视察任务，深入调研、广泛协商、务实监督、精准建言。这里要强调的是，我们要贯彻好市委王书记批示精神，准确把握协商的关键点，除了选题精准、调查细致外，还要把着力点放在有效协商和深入研究上，只有把委员和社会各界的智慧凝聚起来，才能拓宽视野、找准问题、提出对策，只有把问题研究透彻，才能提出契合平凉市情、符合发展需求、顺应群众期盼的对策建议，形成一批有见地、有份量的调研报告，让更多协商监督成果为市委、市政府决策服务。要加强与党委政府有关部门的密切联系，全力促进协商成果转化，推动全市经济社会发展的重大决策部署落地见效。

四要注重“同心同向”，广泛汇聚奋进力量。人民政协作为统一战线组织，是实现大团结大联合、凝聚人心和汇聚力量的重要机构。要充分发挥政协党组的领导作用、政协基层党组织的战斗堡垒作用和政协组织中共党员的先锋模范作用，影响带动更多党外干部和各族群众始终同中国共产党同心同向同行。要广泛增进团结合作，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系交流，做好少数民族界和宗教界委员走访、慰问、政策宣讲和座谈交流等工作，加强思想政治引领，广泛凝聚共识。要把强化思想政治引领同经常性工作结合起来，引导带动广大政协委员经常深入基层、深入群众，积极宣传党和国家方针政策，及时反映社情民意，协助市委、市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，不断汇聚起奋进新时代的强大合力。 

各位常委、同志们，今年时间已经过半，整体工作任务还十分繁重。我们要在中共平凉市委的坚强领导下，开拓创新，积极进取，求真务实，担当作为，为加快建设社会主义现代化幸福美好新平凉作出新的更大贡献！