在市政协五届六次常委会会议上的讲话

宋全科

（2023年4月6日）

各位常委、同志们：

本次会议是市政协今年的第一次常委会会议，也是安排部署全年工作的一次重要会议。刚才，我们传达学习了全国“两会”精神和市委五届六次全会暨市委经济工作会议精神，审议通过了《市政协常委会2023年工作要点》，围绕“加快煤炭清洁高效利用产业发展，助推陇东综合能源基地建设”开展了专题协商议政，表彰了市政协五届一次会议优秀提案，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，达到了预期的目的。

下面，我就做好今年市政协常委会工作讲三个方面的意见：

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神为指引，提高政治站位，把牢政治方向

中共二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。二十大报告从发展全过程人民民主、保障人民当家做主的战略高度，对人民政协发挥专门协商机构作用提出了明确要求，赋予人民政协新使命新任务。做好新时代人民政协工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神为指引，不断强化思想引领、提高政治站位、把准职能定位，确保政协事业始终沿着正确方向高质量发展。

一要旗帜鲜明加强政治建设。人民政协作为党领导下的政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。政协加强政治建设，就是要把忠诚拥护“两个确立”作为首要政治责任，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终与党中央和省市委保持高度一致，在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要坚定不移把党的创新理论作为指导政协事业发展的定盘星，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神的学习领悟，深刻理解蕴含其中的世界观和方法论，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二要毫不松懈加强思想引领。牢牢守住政治底线这个“圆心”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为引领，教育引导全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员自觉接受党的主张、落实党的决策部署，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实共同团结奋斗的思想政治基础。各级政协组织要切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，充分发挥示范引领作用，及时跟进省市委决策部署，做到党委工作推进到哪里、政协力量就汇聚到那里，党委部署落实到哪里、政协作用就发挥到那里，切实把省市委的决策部署转化为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动。

三要坚定不移加强党的领导。自觉服从和维护市委的集中统一领导，认真落实重大事项、重要问题向市委请示报告制度，始终坚持在市委领导下谋划推动工作，确保市委的决策部署和对政协工作的要求得到全面贯彻落实。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，按照新时代党的建设总要求，扎实推进全面从严治党，不断加强政协机关党的建设，深入推进“党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”，充分发挥政协机关党组织的战斗堡垒作用和政协组织中党员的先锋模范作用，着力提高政协系统党建工作水平，以党建工作新成效引领政协事业新发展。

二、以贯彻落实市委五届六次全会暨市委经济工作会议精神为统揽，聚焦中心工作，积极履职尽责

市委五届六次全会暨市委经济工作会议，科学研判了全市发展形势、历史方位、机遇挑战，精准谋划了2023年经济社会发展目标和工作举措，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉指明了方向，进一步明确了宏伟蓝图变成美好现实的路径。全市各级政协组织和广大政协委员要把学习贯彻市委五届六次全会暨市委经济工作会议精神，与中共二十大和全国“两会”精神结合起来，与市政协常委会确立的年度重点任务结合起来，一体学习领会、一体推进落实。要全面对标市委五届六次全会暨市委经济工作会议作出的新部署、新要求，进一步优化思路、细化措施，全面盘点今年的履职重点和用力方向，扎实推进年度协商计划和重点工作，高质量完成全年各项目标任务。

一要发挥优势体现作用，在协商议政中献良策。“协商”是人民政协的“看家本领”。这次常委会会议围绕“加快煤炭清洁高效利用产业发展，助推陇东综合能源基地建设”开展专题协商议政，既是市政协贯彻落实市委五届六次全会暨市委经济工作会议精神的具体举措，也是市政协围绕中心、服务大局的生动体现。刚才，与会的部分常委所作的大会发言，有思考、有分析、有见地，体现了政协常委较高的政治站位和大局意识，展示了政协常委的专业素养和责任担当。希望大家在今后工作中再接再厉，继续关心支持煤炭清洁高效利用产业发展，多建睿智之言、多献务实之策、多出推进之力，为助力全市经济社会高质量发展贡献智慧力量。全市各级政协组织要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极组织各类专业人才、专家学者和政协委员，紧扣市委“3659”发展思路和打造“三大基地”、创建“两个示范区”的部署要求，聚焦建设九大重点产业链、实施乡村振兴战略、强科技强工业强县域等重点工作，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入开展协商调研，努力在强化措施、破解难题、推动发展上谋良策、建真言，真正做到参在点子上、谋在关键处。要积极践行发展全过程人民民主的部署和要求，大胆探索推进政协协商向基层延伸工作，把这项工作与主动创稳行动有机结合起来、融入加强基层治理的工作实践。要积极搭建协商平台，完善协商机制，创新协商载体，持续放大“有事好商量·请你来协商”等协商品牌效应，紧紧围绕党委政府关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事和群众关注的热点、难点、焦点问题，积极开展协商议事活动，帮助群众解决一批难心事、操心事，助力提升基层治理水平，使政协协商向基层延伸工作更加符合基层实际、贴近群众需求，成为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。

二要围绕中心服务大局，在民主监督中促落实。加强人民政协民主监督工作，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的重要内容。五届市政协以来，我们在围绕中心、服务大局中更加重视履行民主监督职能，积极拓展了政协民主监督的实践探索，民主监督的力度和实效不断增强。今年，市政协常委会将聚焦全国文明城市创建暨海绵城市建设、全市九大重点产业链建设、打击新型网络违法犯罪、推进平凉红牛产业链高质量发展等重点问题，组织开展监督性调研和视察。对确定的民主监督课题，主席会议成员和相关专委会要认真谋划，精心组织实施，积极引导委员坚持目标导向、问题导向，本着发现问题、资政建言、助推发展、促进落实的目的，通过会议协商、民主评议、调研视察、提案办理、反映社情民意等形式，大胆讲真话、建真言，努力在找准问题、提好建议、推动工作上下功夫，为助推市委、市政府决策部署和重点工作落实献计出力，发挥好政协民主监督在钉钉子抓落实上的重要一锤作用。

三要强化担当勇于实践，在参政议政中善作为。全市各级政协组织和广大政协委员是全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉的重要力量，不但要“懂政协、会协商、善议政”，也要善于补短板、强弱项、固底板、扬优势，带头创业创新、担当实干，为高质量发展作出应有贡献。要深入贯彻落实市委五届六次全会暨市委经济工作会议的决策部署，组织动员全市各级政协组织和广大政协委员，积极投身建设社会主义现代化幸福美好新平凉的伟大实践，在打造“三大基地”、创建“两个示范区”中建言献策、鼓劲出力，在落实九大重点产业链建设、实施乡村振兴战略、创建全国文明城市、开展强科技强工业强县域行动等重点工作中主动作为、贡献力量。要充分发挥政协组织、政协委员联系面广、企业家多、朋友圈大，招商有渠道、有人脉、有点子的优势，大力宣传平凉的惠企政策和发展优势，积极参与全市招商引资工作，力争吸引更多人才聚集平凉、更多项目落地平凉、更多企业投资平凉，为助推全市营商环境“大优化”、招商引资“大突破”、项目落地“大提速”贡献政协智慧和力量。这里特别强调的是，今年市上分配市政协全年招商引资签约任务2亿元以上，这既是市委、市政府交给市政协机关的一项重要任务，同时也是交给全体政协委员的一项重要任务，需要大家共同努力争取，希望各位委员充分利用自己掌握的人脉资源和信息渠道，积极为招商引资穿针引线、牵线搭桥，齐心协力把这项任务落实好完成好。

四要增进团结汇聚合力，在凝聚共识中鼓实劲。政协工作是团结人、争取人的工作，必须始终强化责任担当，以协商聚共识，以共识固团结，以团结铸合力，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉汇聚强大正能量。要充分发挥人民政协作为统一战线组织的作用，把团结各界、凝聚人心摆在更加突出的位置，不断加强与各民主党派、工商联和各族各界人士的合作共事，通过政协协商的制度实践，不断厚植党执政的群众基础，凝聚起团结奋进的强大合力。要充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，鼓励和支持政协委员深入界别群众，广泛宣传党和国家方针政策，宣传全市的发展成就和面临的形势任务，精准有效做好提振信心、鼓舞士气的工作，为加快全市经济社会高质量发展增添动力。要充分发挥政协委员密切联系群众、具有良好群众基础和广泛社会影响力的优势，把畅通沟通渠道、促进思想交流作为重要任务，积极协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，教育引导界别群众以全局和发展的观点看待各种利益关系的调整，努力消减负面因素，维护社会大局稳定，为加快全市经济社会高质量发展减少阻力。

三、以开展“三抓三促”行动为契机，加强自身建设，提高履职成效

开展“三抓三促”行动是今年省委安排部署的一项重要政治任务。2月13日，市委召开全市“三抓三促”行动动员部署会议，对深入开展“三抓三促”行动，扎实推进“能力作风建设提升年”“优化营商环境攻坚突破年”“项目攻坚突破年”活动进行动员部署。市政协也相继召开会议对此项工作作出了安排。全市各级政协组织和广大政协委员要高度重视此项工作，深刻认识开展“三抓三促”行动的重要意义，坚持把开展“三抓三促”行动作为加强政协自身建设的载体和抓手，将“三抓三促”的具体要求自觉融入、渗透、体现到常委会建设、专委会建设、委员队伍建设和机关效能提升的具体实践之中，进一步涵养拼搏进取的精神品格，提升干事创业的能力本领，锤炼真抓实干的优良作风，不断提高履职能力和履职成效，推动人民政协事业创新发展。

一要加强常委会建设，充分发挥示范引领作用。政协作用发挥得好不好，关键是看常委会的组织力和推动力，核心是看常委会组成人员的带头和引领作用。要强化理论武装，筑牢履职基础。常委会组成人员要坚持把强化理论学习作为解放思想、提高认识、创新工作、履行职责的基础来抓，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时学习经济、金融、法律、项目、产业等方面的专业知识，不断强化理论武装，提高政治站位，提升履职本领，成为本职工作中的行家里手。要结合开展“书香政协”建设，组织委员带头多读书、读好书、善读书，让勤于读书、善于学习成为广大政协委员的日常习惯和良好风尚。要遵守制度规定，强化履职规范。近年来，市政协高度重视制度建设，建立完善了常委会工作规则、提案工作条例、调研视察活动和专题协商会议实施办法、委员履职工作规则等一系列制度，形成了政协组织和政协委员比较完备的履职规范。大家要学习好、遵守好、维护好这些制度，积极参加政协的各项履职实践，不断提升常委会履职的制度化、规范化和程序化水平。要提高建言质量，增强履职实效。政协常委会会议协商是政协履职的重要形式，常委会会议的建言质量，直接反映政协的履职成效和常委的履职水平。从今年开始，我们要把提高常委会会议协商建言质量作为一项基础性工作来抓，在市政协常委会会议上，按照会议预通知确定的协商主题，有针对性地选择四分之一的常委提前提交书面发言材料，由办公室统一审定、筛选后，选出问题找得准、意见提得实、建言质量高的常委做会议发言，并将常委的发言次数记入履职档案。希望各位常委高度重视，在提交发言材料前认真调研、深入思考、精心准备，不断提高建言质量,切实增强履职实效。要做好本职工作，发挥示范作用。各位常委都是委员中的精英，无论在本职工作上，还是在履行委员职责上，都要具有争先的意识、发挥示范的作用。大家要模范履行政协委员的责任和义务，带头做好本职工作，带头参加政协活动，带头调查研究，带头建言献策，做勤学善思、履职尽责、助推发展、遵规守纪的表率，带动广大委员主动作为、积极履职，为全市高质量发展献计出力，为政协事业增光添彩。

二要加强专委会建设，充分发挥基础性作用。政协各专门委员会作为政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带，是发挥人民政协专门协商机构作用的主要依托，在政协工作中具有基础性的地位和作用。近两年来，市县两级党委高度重视政协工作，不断加强政协专委会建设，为各专委会充实调整了力量。这些新到专委会任职的同志，要尽快转换角色、熟悉政协工作，说好政协话、当好政协人、做好政协事。要加强政协理论研究，在日常履职中焕发“干”的激情。要热爱人民政协事业、研究人民政协理论，对政协工作始终倾注真情、满怀热情、充满激情，把专委会的日常工作抓在手上、放在心上、干出成效，不能有“二线”思维和“到站”“歇脚”的松劲情绪。要提高调查研究能力，在建言资政中体现“专”的特色。开展调查研究是政协履职最基础的工作，履职建言的质量高不高，在很大程度上要看调查研究做得实不实。各专委会要坚持质量导向，切实改进调查研究方法，在开展调查研究中多做“解剖麻雀式”的研究，多下“抽丝剥茧、由此及彼、由表及里”的功夫，真正把情况摸清，把存在的问题找准，把解决问题的建议提好，形成高质量的调研报告。要充分发挥专委会对口联系界别的优势，积极吸纳联系界别中熟悉调研课题的专家、学者和委员参与调研，充分发挥他们的专业特长，对调研课题进行“把脉会诊”，提出有见地、有份量、有价值的意见建议，确保专委会的每一次专题调研都“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。要广泛联系界别委员，在凝聚共识中发挥“特”的优势。充分发挥专委会联系委员的重要纽带作用，畅通联系委员的渠道，增加联系委员的频次，不断与委员加强沟通交流、强化思想引领，组织引导委员深入界别群众、基层一线开展活动，宣传党的方针政策，宣传市委、市政府决策部署，针对重大原则性问题和热点事件，鼓励委员通过多种方式正面发声，引导社会舆论，化解社会矛盾，凝聚广泛共识。要创新委员活动载体，在经常性工作中营造“活”的氛围。坚持和落实专委会联系界别委员制度，不断强化服务委员意识，创新委员活动载体，通过联系走访委员、学习座谈、通报情况、协商调研、考察视察、委员联谊等方式,定期不定期组织委员开展丰富多彩、各具特色的委员活动,调动委员参与专委会工作的积极性,让专委会的日常工作形成“活”的氛围，体现“活”的特点。

三要加强委员队伍建设，充分发挥主体作用。政协工作的主体在委员、优势在委员、活力在委员。习近平总书记强调，政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责，这是荣誉，更是责任。作为政协委员，既要珍惜荣誉，更要履行责任，始终做到知责于心、担责于身、履责于行。要树牢为民履职情怀。秉持“以人民为中心”的履职理念，坚定理想信念，坚守初心使命，牢记委员职责，始终把人民装在心里，把责任扛在肩上，以更加奋发有为的精神状态为国履职、为民尽责，关心群众疾苦，反映群众需求，助力民生福祉，真情实意为人民群众办实事、办好事。要提高委员履职本领。坚持思想政治教育、思维视野拓展和履职能力提升相结合，认真落实委员培训计划，年内在青岛、昆明举办两期委员履职能力提升培训班，不断提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实增强履职本领。要充实委员“履职作业”。在去年的委员培训班上，我对所有委员提出了“八个一”的履职要求，即参加一次协商调研视察活动、撰写一件高质量提案、措办一件惠民实事好事、参与一次基层民主协商、走访联络一次界别群众、反映一条社情民意信息、整理上报一份文史资料、提交一篇履职报告，这是对每一名委员的基本要求,也是底线要求，大家一定要认真履职尽责，高质量完成“履职作业”，交出“满意答卷”。要加强委员服务管理。在政协组织开展的调研视察、协商座谈、民主监督等履职活动中，要尽可能地多吸纳委员参与其中，为委员搭建履职平台，拓宽履职渠道，扩大履职参与面，使每一名委员都履职有地位、建言有机会、出力有舞台，切实发挥广大委员在政协工作中的主体作用。同时，要加强委员履职考核管理，进一步完善落实委员履职通报、优秀委员表彰和委员请假、退出及暂停履职等制度机制。

四要加强机关效能建设，充分发挥服务保障作用。政协机关的服务水平和质量，直接关系到政协的履职成效。因此，政协机关工作要本着为政协履行职能提供优质高效服务保障的目标来统筹谋划、周密安排、精心组织、有力推进。要以开展“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动为契机，着力在机关效能提升、重点任务落实、工作作风转变上下功夫，不断提高服务政协履职的能力和水平，以过硬本领、优良作风、扎实成效保障推动常委会各项工作部署见行见实见效。

各位常委、同志们！新的一年孕育新的希望，新的征途呼唤新的担当。让我们在中共平凉市委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，努力开创政协工作新局面，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉作出新的更大贡献！