中国人民政治协商会议

平凉市第五届委员会常务委员会关于市政协

五届二次会议以来提案工作情况的报告

——2024年1月11日在政协平凉市第五届委员会第三次会议上

李志恩

各位委员：

我受政协平凉市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协五届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

2023年工作成效

市政协五届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧扣“三新一高”要求，聚焦“三基地两区”建设，建真言、出实招、聚共识，共提出提案246件，立案119件。各承办单位深入开展协商，积极研究采纳，立案提案全部办复。所提问题已经解决或采纳的A类提案95件，占79.8%；正在解决或列入规划逐步解决的B类提案23件，占19.3%；已向委员作出解释并留作参考的C类提案1件，占0.9%。这些提案的办理，为服务全市经济社会发展、促进各项事业进步贡献了智慧和力量。

在经济建设和深化改革方面，围绕高质量发展、激发发展活力提出提案32件。周湘评委员提出的建强陇东综合能源基地的提案，市发改委等单位以及相关县（区）积极推动煤电增容提质，邵寨煤矿、五举煤矿产能核增，安家庄、唐家河煤矿获得国家发改委核准，聚丙烯增值化利用项目投产。关于优化发展绿色建材产业体系的提案，绿色建材产业链办公室突出水泥制品、环保石灰、新型墙材、区域石料、装配式建筑5大主攻方向，实施绿色建材项目59项，完成投资15.88亿元。打造中医中药产业示范基地的提案，承办单位年内谋划推进中医中药产业重点项目49项，完成投资9.41亿元，中医中药产业示范基地加速推进。推动“免证办”促进政务服务便利化的提案，市公管办着力完善一网通办平台，全市共关联电子证照类型258类、电子证照事项662个，“减证办”“免证办”及“无证明城市”逐步实现。市政协经济委和陈东相、李伟委员提出的做大做强煤炭清洁高效利用、发展智能光电产业推进装备制造业转型升级、扩大我市“甘味”农产品影响力等提案，有针对性地为“三基地两区”建设及重点产业链高质量发展提供了有价值的对策建议。

在农业农村和乡村振兴方面，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略、发展现代生态循环农业提出提案12件。秦永宏、苏世平委员提出的加强农村基础设施建设助推宜居宜业和美乡村的提案，承办单位全面加强农村道路、水电、快递物流网点等基础设施配套，实施自然村通硬化路523.5公里，改造自来水入户设施8000户、农村危房3.8万户、户厕3.07万座，建成乡镇垃圾处理设施90处、污水收集处理设施55处，乡村面貌显著改善，乡村振兴基础进一步夯实。加快乡村旅游高质量发展、挖掘传统村落多重价值的提案，相关建议被吸收在《关于强化县域统筹一体推进乡村建设的意见》《平凉市进一步推进乡村旅游发展指导意见》等文件中。毛永宏、金龙、董建国等委员提出的突出项目建设加快平凉红牛产业发展的提案被市畜牧兽医局采纳，年内列建了平凉红牛省级现代农业产业园和5万头肉牛屠宰加工生产线。关于加快数字乡村建设的提案，推动了信息技术和智能装备在平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜等重点产业链中的应用，促进了农业产业的转型升级。

在生态建设和环境保护方面，着眼于践行绿水青山就是金山银山理念、持续改进生态环境质量提出提案15件。刘娅妮委员提出的加强平凉中心城区清洁能源改造的提案，承办单位采纳提案建议，大力实施集中供热、洁净煤替代等清洁取暖项目，全市城区清洁取暖率达到96.48%。石璇泽、于小鹏等委员关于推动农村垃圾治理、改善环境空气质量持续打好蓝天保卫战等提案，市住建局、生态环境局狠抓全域垃圾闭环处理和大气污染防治，清运农村生活垃圾14.47万吨，拆违拆临1.6万处，查处大气违法案件59件，整改中心城区大气污染突出问题328个，着力为人民群众创设美好的生活环境。薛再君委员加快全市绿色矿山建设的提案，得到了市自然资源局的积极回应，为《甘肃省高质量推进绿色矿山建设实施方案（2021-2025年）》的落实提供了有益参考。

在社会事业和民生保障方面，聚焦提高公共服务质量、持续改善人民生活水平等民之关切问题提出提案50件。民进平凉市委会和邵小龙、贾伟伟委员提出的大力推动我市乡村文化振兴的提案，得到了市委宣传部的重视，组织开展农村思想政治专场教育1500余场、基层惠民文化活动1280场（次）、移风易俗文明实践活动1331场（次），农民群众在文化成果上的获得感和文化生活上的幸福感不断攀升。民革平凉市委会关于加快推进养老服务设施建设的提案，市民政局认真研究，从居家养老、社区养老、机构养老、适老化改造、医养结合五个方面全面增强养老供给能力，提升服务质量。仇鹏、马少辉等委员加强中小学生心理健康教育的提案，相关建议被吸收在《平凉市全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动方案（2023-2025年）》中。龚长春、张生志等委员在中心城区公交车站增设智能电子站牌的提案，崆峒区政府计划用3年时间，分两个阶段对中心城区239座公交候车亭和95座站牌进行改造升级，实现公交基础设施智能化。关于改造提升中心城区美食街、合理布设中心城区便民市场、公交站点和斑马线等提案，相关建议被崆峒区政府采纳落实，解决了群众生活中的难题。

在社会治理和政策法规方面，助力推进主动创稳、守牢守好安全发展底线等提出提案10件。孙富强委员提出的加强天然气安全管理的提案，得到了市住建局的高度重视，年内排查燃气经营、使用单位4018家，发现并整改各类问题隐患883条。释法智委员在重点行业开展火灾隐患风险排查的提案，市消防救援支队采纳提案建议，积极开展火灾应急演练，对全市重点行业领域开展检查4105家（次），发现并整改隐患1975条。民建平凉市委会加强监督管理提升物业服务水平的提案，相关建议被吸纳进新修订的《平凉市物业管理条例》之中。张建平委员关于加大通信网络基础设施建设与保护力度，柳娜委员强化本地自媒体监督管理，温晶、王顺顺、万映红委员加强外卖食品监管及配送人员交通安全等提案，为推动社会治理迈上新台阶发挥了积极作用。

各位委员，一年来，我们准确把握新时代政协提案工作新要求，严格落实《关于推动提案工作提质增效的实施办法（试行）》，着力提升提案质量，创新督办方式，推动提案工作取得新成效。稳步提升提案质量。坚持用党的创新理论凝心铸魂，加强委员学习培训，及时向委员通报全市经济社会发展情况，组织委员观摩全市重大项目建设，参与调研视察等各类协商议政活动，拓展了委员知情明政渠道。提前印发提案征集参考选题，引导委员撰写针对性强、参考价值高的提案。做实做细前置预审工作，把好提案质量“第一道关口”。持续强化办理落实。坚持党政领导领办、政协主席副主席现场督办重点提案工作制度。会同市政府办公室修订《办理人大代表建议和政协委员提案工作考核办法》，提高提案办理在机关效能考评中的权重。联合市委办公室、市政府办公室定期督查，促进提案办理落实。针对问题关注度高、涉及面广、委员持续反映的提案，列入年度协商调研视察活动计划深度协商，提升提案办理质效。着力扩大提案影响。认真做好委员年度履职考核工作，把提交提案的质量和受表彰奖励情况作为委员履职考核的重要内容，督促激励委员把提案作为履职的重要抓手做好做实。持续开展优秀提案评选表彰活动，表彰奖励优秀提案20件。大力开展重点提案督办过程和办理成效的宣传，发挥典型示范作用。在市政协媒体上公示提案内容和办理结果，进一步推进提案工作的信息化，扩大提案工作的影响力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在一些薄弱环节，主要是政协界别优势发挥不够明显，运用提案开展民主监督的方式不够灵活，提案办理协商的成效有待进一步拓展，提案工作信息化程度还有待提高，对于这些问题，需要在今后工作中认真研究改进。

2024年工作安排

2024年，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步提高政治站位，紧扣中心工作，坚持双向发力，推动提质增效，更好发挥提案工作在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的重要作用。

（一）强化思想引领，把牢正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，更加自觉地把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到提案工作的全过程各方面。更加注重政协提案在发展全过程人民民主、推动经济社会高质量发展中的优势和作用，聚焦“十四五”规划和我市改革发展各项任务，引导政协委员和各参加单位积极运用提案建睿智之言、献务实之策、聚发展合力。

（二）延伸协商触角，提升办理成效。借助乡镇街道“委员工作站（室）”等履职平台，不断拓宽基层群众参与政协协商的渠道。将提案与年度协商调研视察活动相结合，扩大协商广度，拓展协商深度。以重点提案督办为切入点，增加监督性提案督办比重，推动一批热点难点问题和群众的意愿诉求通过提案渠道得以充分反映和解决。

（三）坚持守正创新，提高工作质效。进一步完善工作机制，强化提案培育，深化办理协商，做优服务保障，持续提升提案工作“三个质量”。加强与省、市（州）、县（市、区）政协的联系沟通，交流提案工作经验做法，创新提案工作评价方式，促进提案工作提质增效。

各位委员，政协提案工作使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共平凉市委的坚强领导下，以责无旁贷的担当、一心为民的情怀，踏实工作、履职尽责，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉作出更大贡献！