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念好“五字”经 做足“双联”功

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日期:2016-02-22 16:47:00

责任编辑:平凉市政协

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政协委员助推双联行动,既是光荣使命,更是责任担当。宗教界政协委员助推双联行动,应在念好“五字”经上做文章,在做足“双联”功上下功夫。

一、念好“实”字经。一切从实际出发,实事求是,是我们党的思想路线,更是宗教工作部门及其政协委员助推双联行动必须遵循的基本工作要求。一是实谋划,做足调研论证功。习近平总书记明确告诫要求全体党员领导干部“谋事要实”。自己所在的宗教工作部门是“清水衙门”,人手少,力量单薄,在推进双联行动中既无相关项目作支撑,更无雄厚资金作保障,必须从实际出发,把有限人力、物力、财力真正用到刀刃上,起到事半功倍成效。我们从调研论证、理清发展思路入手,抽组工作组先后五次深入双联点——崆峒区大寨乡张庄村,进村调研掌握实情,入户蹲点了解民意,开会座谈汇集民智,讨论酝酿明晰思路。通过深入细致地走访调研全面掌握该村及17户双联对象的基本情况、发展现状、存在问题、制约瓶颈等情况,做到吃透情况胸中有数,摸清底子有的放矢。并据此制定出了《平凉市宗教事务局“联村联户、为民富民”行动大寨乡张庄村8年发展规划(2012-2020)》和17户双联户个体发展规划及分年度实施计划,做到双联行动有规划、有计划、有方向、有重点,避免了盲目被动,避免了走弯路。二是实帮扶,做足求实见效功。根据张庄村地域偏僻,地理条件较差,干旱少雨,气候干燥,干旱和冰雹等自然灾害频繁发生,信息闭塞,农村致富能手少,科技力量跟不上,缺乏新思路、新方法等现状和17户双联户家庭都有老弱病残障成员,经济来源少,致富难度大等情况,我们结合实际,坚持有所为有所不为的原则,持续推进了六大重点工程实施。即:产业带动工程——确定养鸡和苹果两个主攻产业。每年向每户双联户投鸡仔50余只,八年共计40000只,扶持发展养鸡大户5户;每年帮助栽植果园150亩,八年共栽植果园1200亩。以主导产业的发展带动全村脱贫致富。劳务输转工程——每户每年向外输转劳动力1-2名,八年共计输转劳动力260余名,切实增加农民收入。智力发展工程——投资4.8万元建设张庄小学电教室一个,投资5.3万元为张庄小学购置课桌凳100套,帮助张庄小学改善办学条件;捐赠价值3.2万元图书1200余册,建设张庄村村委会图书室一个;向每户双联户捐赠涉农政策法律图书10余册;每年组织开展1—2次送科技文化卫生“三下乡”活动,帮助其不断提升文化教育水平。道路照明工程——筹资7.2万元,为张庄村8公里村道安装太阳能路灯30盏,彻底解决村民出行不便的问题。党建提升工程——局党支部与张庄村党支部开展“1+1”结对共建活动,通过每年“七一”、“国庆”等重大节庆日,以“三严三实”为主题,广泛开展党课辅导、党员结亲、共话发展等党员主题教育活动,互动提升宗教局党支部和张庄村党支部党建水平。村风文明工程——通过组织张庄村广大村民广泛开展以“文明新风貌、洁净新农村”为主题的精神文明创建活动,努力培育村风文明、团结和谐的新张庄。三是实举措,做足组织保障功。为确保双联行动不走过场,取得实效,局里成立了由主要负责人任组长、班子成员和相关科室负责人为成员的宗教局双联行动领导小组,确定了一名党组成员和办公室具体专抓双联行动。制定了双联行动考核奖励办法,将双联行动的好坏与党员干部的作风建设挂钩,与个人评先奖优挂钩,与干部提拔使用挂钩。三年来,对工作不力的2名干部作出了诫勉约谈、通报批评处理,对5名表现优秀的干部予以了推荐提拔使用,有力确保了双联行动扎实有效推进。

二、念好“变”字经。通过双联行动实现双联双方的“变”,是我们推进双联行动所要达到的目的之一。在具体工作中我们注意坚持:一变思路,做足蜕化功。我们注重变以往扶贫以单纯输入财物为主的方式,为输入物质和精神并重,宣传和教育并举,自变和他变互动的多种方式,既向双联对象——张庄村及农户输入资金、物品等物质,又通过广泛开展宣传引导、培训教育等方式,引导双联对象树立新思想、拓宽新思路、掌握新技术,增强发展新能力,使他们“要我发展”意识不断蜕化演变为“我要发展”动力。二变观念,做足转化功。“观念一变天地宽”。实践中,我们着力引导双联村调整思路,转变发展方式;着力教育双联户转变观念,改变 “等、靠、要”思想。三年来,我们通过一手抓扶持发展,一手抓宣传引导;一手抓具体投入,一手抓教育培训;一手抓内强素质,一手抓外树形象,使张庄村的村委会班子和广大双联户的思想观念有了很大转变,全村上下竞相发展意识日益浓厚,积极脱贫致富观念不断更新,整体呈现出一派欣欣向荣新景象。三变作风,做足实化功。我们将转变机关干部的思想作风和工作作风,提高他们密切联系群众,服务群众的能力作为双联行动工作重点之一。通过组织机关全体干部职工定期走访、蹲点守访、结对寻访、交友互访等方式,使广大机关干部走出机关,深入田间地头,帮耕帮收,了解当前农业农村发展现状,增强促进发展信心和动力;进入农户院落,结亲访友,了解农民生产生活所需所盼,增强劳作疾苦的感同身受,从而达到接地气,受教育的目的。现在,机关务空弄虚的作风变了,求真务实的作风树立了;干部浮躁怕苦的心气少了,进取奉献的意识增强了,习总书记“三严三实”的要求通过双联行动得到了有力有效的贯彻落实。

三、念好“联”字经。双联行动,重在“联”。联好了有成效,联不好会流于形式。在具体行动中,除了做好单位联村结对子促发展,干部联户访民意促致富这个上级规定“双联”动作外,我们还面向外部,重点做好了“三联”:一是纵向联,做足上传下达功。我们一方面及时将上级的工作部署和工作要求,尤其是中央、省、市关于建设新农村、发展新产业、推进双联行动等涉农新政策、新项目及时面向全体村民做好宣传讲解,帮助他们掌握了解国家及周边发展最新动向,增强脱贫致富积极性;另一方面,将走访了解中掌握的百姓意见呼声及时向有关部门单位作了反映沟通,畅通了民意渠道,收到了良好效果。二是横向联,做足内引外联功。“众人拾柴火焰高”。在双联行动中我们注重内引外联,牵动有关各方共同致力双联行动。针对双联村及双联户老弱病残较多的实际,我们联合卫生疾控部门每年定期为村民开展医疗义诊和重大疾病防控活动。三年来共有1200余人(次)群众接受了免费医疗服务。针对群众文化活动缺乏问题,我们联合文化宣传部门,利用每年农闲时节组织开展了以“送文化献爱心”为主题的送文化进村户活动。三年来,共计为村民书写春联360余副,赠送政策法律图书800余册,为村委会征订《平凉日报》、《中国宗教杂志》各1份。针对养鸡和苹果两个主导产业实用技术掌握不够状况,我们联合农业、畜牧部门先后在张庄村开展了农业实用技术培训活动。三年来先后举办各类培训班28期,培训村民1550人(次)。这些联合行动既汇聚外部力量助推了双联行动,又有效解决了我们宗教部门自身力量单薄的问题,真可谓互助共赢。三是社会联,做足聚合发力功。充分发挥宗教部门联系宗教人士多、信教群众分布范围广、五大宗教社会关系稠的独特优势,通过组织市佛协、市道协、市伊协面向全市信教群众联合印发《倡仪书》、组织五大宗教深入张庄村开展以“慈爱人间五教同行”为主题的“宗教慈善周活动”等形式,动员组织广大宗教界政协委员和宗教人士及信教群众积极参与到双联行动中来,共同聚合发力,助推双联行动。全市先后有13名宗教界政协委员和17名五大宗教界人士和2000多名信教群众,共捐款捐物达180万元,开展了以捐资助学、扶贫济困、架桥修路等为主要内容的助推双联行动。宗教界也在助推双联行动中实现了提升思想、树立形象、深化修行的良好互动。

四、念好“帮”字经。对双联单位而言,如何广泛调动和激发双联村和双联户的自我发展意识,不断增强脱贫致富奔小康能力,是我们在双联行动中注意把握的一个关键问题。我们的体会是念好“帮”字经,做足“帮助”功。在行动伊始注意多帮,做足输血功。通过调研发现,张庄村和17户双联户除了思想落后,观念陈旧,发展致富动力不足等这些内因问题外,普遍存在脱贫致富自我“造血”功能严重不足,急需要多方面“输血”。我们先后通过积极联系小额贷款,帮助解决了发展资金不足的问题,通过邀请农业部门技术人员进村开展苹果栽培、养鸡实用技术培训,帮助解决了技术能力不足的问题,通过调研座谈考察论证,帮助解决了发展思路不清的问题,通过购置提供图书资料,帮助解决了脱贫致富政策信息不灵的问题等,力所能及地为双联对象在急需的物力、财力上予以多方面帮助支持,使他们提振发展信心,提高“造血”功能,增强了自我发展能力。在行动实施中注意扶帮,做足助推功。当双联村和双联户有了一定发展能力和基础后,我们采取“蛇褪皮”策略,逐渐从以投入为主改为提供发展政策宣传、致富信息咨询扶帮内容为主,引导他们减少依靠性,增强主动性,积极主动出击,自我脱贫致富,自我发展壮大,从而走上自我发展的良性路子。

五、念好“全”字经。双联行动不仅是单纯的物质上获取,更是一个追求物质上脱贫致富与追求精神上提升发展的整体行动,必须在“全”字上下功夫。一是在总体规划上全面谋划。实践中,我们既谋划双联对象的经济发展,也谋划双联对象的精神文明建设;既谋化双联对象点上的突破,也谋化双联对象面上的推进;既谋划双联村的共性问题,也谋划双联户的个体问题,着力将物质与精神、局部与全局、个性与共性等方面有机结合起来,努力实现全村发展与每户致富协调推进,双联单位与双联对象之间互动共赢。二是在具体行动上全面推进。我们紧扣省市确定的“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六大工作任务,全面地组织,有机地协调,整体地推进,工作中有效地防止了顾此失彼,或单打独斗倾象的发生。三是在追求目标上全面发展。通过坚持不懈、持之以恒地深入开展进村入户大走访、政策法规大宣讲、解难济困大帮扶、矛盾纠纷大排查、示范典型大培育等五项活动,大兴产业、助农增收;转变作风、强基固本;锻炼干部、兴办实事;化解难题、促进和谐,使全体干部受教育、人民群众得实惠、扶贫开发更有效、社会关系更和谐,张庄村的政治、经济、文化、社会、生态和党的建设得到全面发展。我们也借助实施双联行动推动单位作风转变、效能提升、形象树立,从而较好地实现了双联单位与双联对象的良性互动,共促共赢。

通过近三年的不断实践,我们的双联行动取得了切实成效:

——在宣传政策上有了新深化。三年来,通过组织举办政策法规培训班、组织政策法规知识竞赛、开展党的“十八大”及十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神大宣讲和主题党课辅导报告等系列主题鲜明、内容丰富的宣传教育活动,落实建办农家书屋,赠送法律政策图书,张贴涉农政策明白卡等举措,使张庄村党的涉农政策和相关法律知晓率达到了80 %,有力地提升了全体村民的政策法律意识。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的良好氛围正在不断形成。

——在反映民意上有了新拓展。通过持续组织开展 “三看三找三定” 反映民情民意活动(即:看政策落实是否到位,找执行薄弱环节,定协调解决办法;看周边形势,找自身差距,定发展方向;看群众反映强烈的意见是什么,找意见产生的根源,定解决问题的办法),着力畅通了该村上下社情民意渠道。三年来,该村未发生一起群体性上访事件,全村上下民意顺畅、团结互助、和谐发展。

——在促进发展上有了新成效。通过落实组织农业科技知识培训、协调解决制约发展的困难和问题、实施智力帮扶、开展宗教人士慈善公益捐助、送文化科技卫生进村入户活动等系列扶持发展举措,有力促进了双联点——张庄村的整体发展。三年来,共投入资金24万元,帮建村图书室1个,学校电教室1个,学生课桌凳100套,安装照明路灯30 盏,送鸡仔2000只。张庄村GDP由2012年的484万元,提高到2014年的668万元,农民人均纯收入由2012年的3180元,提高到2014年的4250元,整体发展迈出了坚实步伐。

——在疏导情绪上有了新局面。通过组织开展 “四切入、四解决”疏导情绪活动(即:从遵纪守法教育切入,解决知法守法意识不强的问题;从和谐五星创建切入,解决家庭、邻里纠纷问题;从矛盾纠纷排查切入,认真听取和解决群众的合理诉求和愿望;从新农村建设切入,解决村容村貌不整洁问题),积极促进全村上下团结和谐。三年来,全村未发生过一起刑事案件,邻里和睦,村风文明,呈现出了和谐团结的喜人局面。

——在固本强基上有了新进展。通过组织开展 “三加强、三提升” 活动(即:加强制度建设,提升村社班子规范化运行能力;加强班子建设,提升班子的凝聚力和战斗力;加强队伍建设,提升村社干部服务群众的能力和水平),有力提升了张庄村党支部的凝聚力、向心力和战斗力。三年来,村党支部的战斗堡垒作用得到进一步发挥,共发展新党员5名,村党支部2013年被区委评为“基层先进党组织”,张庄村2014年被大赛乡政府评为“征兵工作先进单位”,在大赛乡2012年年度综合考核中获得二等奖,2013年年度综合考核中获得三等奖,2014年年度综合考核中获得二等奖等荣誉称号。

——在推广典型上有了新示范。通过集中开展推广一个致富好典型、总结一个发展好项目典型培育活动,努力实现了示范引领双联点和宗教局工作全面发展的良性互动。张庄村先后有2名干部被乡政府评为基层工作先进个人,2名群众被评为致富能手,1名致富带头人被区妇联评为“三八红旗手”,1名群众被评为“陇原巧手”。市宗教局也因双联行动切实有效,2014被市委考核评定为双联工作优秀等次,整体工作得到了市委、市政府和双联村、双联户的充分肯定。

 

(作者:毕广亮,市政协委员、市宗教局党组书记、局长)