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关于深化政务公开推进依法行政界别协商情况的报告

来源:

日期:2018-05-30 09:11:00

责任编辑:平凉市政协

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(2018523日政协平凉市第届委员会十一次主席会议通过)

 

按照《市政协2018年协商、监督式调研视察、委员观摩活动计划》,4月17日19日,市政协组织部分界别委员和相关部门负责同志围绕“深化政务公开推进依法行政”主题,深入灵台、崇信、庄浪和市网信办、市食药监局、市政府政务服务中心开展实地调研的基础上,召开界别协商座谈会通报情况、探讨交流,成了许多富有建设性的协商共识。现将协商情况报告如下: 

协商认为,近年来,市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关深化政务公开工作的决策部署,狠抓工作落实,有力推进了依法行政和法治政府建设。一是政务公开工作制度机制逐步完善。市、县(区)制定印发了全面推进政务公开工作的《实施意见》《实施细则》及年度《工作要点》,围绕政府信息公开、社会关切回应等出台了具体的规定和办法,建立健全了组织领导、教育培训、督查考核等各项工作运行机制。二是重点领域信息公开积极推进。各级各部门政策文件、行政权责清单、财政预决算和“三公”经费、公共资源交易信息实现常态化公开,关系民计民生的重大项目建设、环境保护、棚户区和农村危房改造、上学就医、价格收费等重点领域信息公开力度不断加大。三是信息公开形式不断丰富。目前,全市已建成涵盖政府门户网站、广电报刊、政务服务中心(便民服务站)、档案馆、公共图书馆、公示栏及“两微”公开平台,信息公开基本实现多层次、全方位覆盖。四是政务参与开放渠道有效拓宽。在增设政府门户网站“互动交流”板块、开通12345综合便民服务热线、关注“人民网地方留言版”“问政甘肃”等网络平台的基础上,充分利用政务微信、微博等新媒体和舆论引导、政策解读、新闻发布等新机制强化公众参与、回应社会关切。五是政务服务效能明显提升。依托甘肃政务服务网市、县(区)站点、政务服务大厅自助服务终端和滚动显示屏,公开发布政府部门行政审批等行政权力和公共服务事项,并对办事指南,包括材料、时限等内容一并公开,提高了服务效率,方便了群众办事 

协商指出,全市政务公开工作仍存在一些亟待解决的困难和问题:一是管理体制还不顺畅。市、县(区)政务公开办公室作为政务公开工作的业务主办单位,隶属各级公管办管理,牵头抓总、协调调度政府部门政务公开工作难度比较大,效果不明显。二是思想认识还有偏差。各级各部门政务公开工作进展不平衡,一些政府部门政务公开理念滞后,缺乏主动公开、自觉公开的意识,公开内容不全面、更新不及时,存在不想、不愿、不敢公开的现象。三是公开实效相对较差。在涉密界定上把握不够精准,一些涉及行政执法和服务类的应公开信息事项公开还比较少,公开的可读性和实用性不够,公众参与程度低四是信息化程度还不够高。部分县(区)、乡网站迁建工作还未完成,政府门户网站信息公开目设置统一,维护管理分散,成本较高,基层群众通过网络等新媒体获取信息的知晓率还比较低。五是回应社会关切效果有待提升一些政府部门落实政策文件预公开和政策解读、政策引导不到位,办理公众留言还不够及时规范,存在重受理、轻办理的问题。 

协商建议,政务公开作为一项重要制度安排,是推进依法行政、建设法治政府、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,各级各部门必须切实提高政治站位,依法依规推进政务公开工作制度化、标准化、程序化。 

一、进一步加强对政务公开工作的规范管理。理顺政务公开管理体制,建议参照省上和其他市的做法,将政务公开办公室的隶属关系划归各级政府办公室,强化对政务公开工作的统筹协调。明晰各级各部门政务公开工作职责,注重发挥主管部门综合协调、政府部门主体负责的职能作用,努力形成上下联动的工作格局。坚持“公开是常态、不公开是例外”的原则,完善市级层面制度设计,规范细化和统一政务公开的标准、内容、流程、时限等基本要素,依法制定政务公开负面清单,明确不予公开的范围,强化对县(区)政务公开工作的指导。支持崇信县开展基层政务公开标准化规范化试点工作,在机构、人员、经费等方面给予保障,争取形成可复制、可推广的经验和做法。 

二、进一步强化对政务公开工作的培训宣传。重视领导干部政务公开工作经常性学习教育,促使其树立法治思维、转变施政理念,做政务公开工作的宣传者、践行者和推动者。制定学习培训计划,对参与政务公开工作的行政机关工作人员、新闻发言人、政府门户网站工作人员、基层信息员等进行业务培训,切实提高政务公开工作能力。通过新闻媒体等途径,积极向社会公众宣传有关政务公开方面的方针政策,增强全社会关心、参与和支持政务公开的浓厚氛围,倒逼政务公开工作水平有效提升。 

三、进一步提高政务公开工作的服务实效落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求,结合群众关注热点,扩大重点领域信息公开范围,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。加大基层政务公开力度,推进乡镇(街道)政务公开,将政务公开延伸和落实到村(社区),化解基层矛盾、促进基层发展。围绕“互联网+政务”建设,打破政府信息壁垒,打通政务服务瓶颈,打造集信息公开、便民服务、互动交流、网上办事为一体的一网式公共服务平台实现信息互融互通共享,让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。 

四、进一步规范政府信息公开方式。聚焦网络技术迁移整合,加快市、县(区)政府门户网站集约化建设进度,重点推进县(区)信息公开一网对外。推进全市统一的政府信息公开专栏升级改版,实行市、县(区)站点融合运行、集中管理。加强“两微”新媒体的备案、审核管理,规范发布流程和内容,强化网络互动和便民服务功能。重视保留和发挥宣传长廊、公示栏、黑板报、大喇叭等传统方式在基层信息公开中的独特作用,使基层群众快速、便捷、有效的获取信息。 

五、进一步推动公众参与和社会关切回应。强化政府门户网站和综合便民服务热线留言的交办落实,推行党政一把手和部门主要负责同志亲自答复重点留言的做法,引导群众通过正常渠道合理反映诉求。提高舆情管控能力,建立网评值班、阅评通报、效果评估、重大舆情会商研判和联动引导等网评工作运行机制,做到提早介入、主动发声。强化政策预期引导,推进政策信息解读,落实重要政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步发布,增进社会认同、群众支持。 

六、进一步加大政务公开工作督查考核力度。建立政务公开工作评议制度,积极通过网站评议、年度政风行风测评等途径开展评议,接受社会和群众监督。健全完善读网督查、专项督查、电话督查等考核指标体系,强化对县(区)部门、乡(镇)站所政务公开工作的督查考核,实现政府横向绩效考核和系统纵向考核同步推进。落实政务公开工作责任追究,加大追责惩处力度,推动政务公开工作落到实处