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关于加强急需紧缺人才引进和作用发挥推进人才强市战略实施监督性调研报告

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日期:2020-10-14 18:03:00

责任编辑:平凉市政协

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(2020年9月27日政协平凉市第四届委员会常务委员会第十九次会议通过) 

按照《市政协2020年常委会工作要点》,由分管领导带队,市委组织部、市教育局、市人社局相关负责人及部分市政协委员参加,组成调研组,从8月24日开始至9月3日结束,采取就近外出学习考察与市内实地调研、座谈协商交流与书面征求意见相结合的方式,围绕“加强急需紧缺人才引进和作用发挥,推进人才强市战略实施”开展了监督性调研活动。调研组先后赴陕西省西安市、宝鸡市和我省天水市开展了学习考察,紧接着在华亭市、灵台县和平凉工业园区进行了实地调研座谈,书面征求了其他县(区)的意见建议,召开了全市调研座谈会,市委组织部在会上通报了全市急需紧缺人才引进工作情况市委人才工作领导小组成员单位负责同志、部分市政协委员和引进人才代表作了交流发言,提出了许多意见和建议。现将情况报告如下: 

一、西安、宝鸡、天水三市在急需紧缺人才引进工作中好的做法和经验 

调研组在与三市政协及相关部门和一些企业面对面座谈交流的同时,深入西安斯瑞新材料公司、西科硬科技企业社区、宝鸡东岭集团、宝石机械集团、宝钛集团、天水一中、天水中医院现场考察调研,认为三市在人才引进特别是急需紧缺人才引进和作用发挥上有许多成功的做法和经验,其中影响最深的有五点: 

一是引进人才工作的力度大。三市都把人才工作作为“一把手”工程去抓,宝鸡市成立了由市委书记和市长分别担任组长的校地合作领导小组和人才工作领导小组,每年至少召开2次会议专门研究人才工作。副省长、市委书记徐启方,市长惠进才每年都要到企业调研人才工作,到高校恰谈校地合作事项,校地合作签约仪式等涉及人才工作的重大活动书记或市长都亲自出席参加。县(区)委书记、部门党组主要领导都责无旁贷地亲自抓人才工作,调研指导、协调解决具体问题。 

二是拴心留人的措施落得实。西安市规定:凡中专以上文化程度的学生持学历档案证明就可以在西安落户并买房;凡本市户籍应届硕、博毕业生市上财政安排专项资金对其一年内在本市求职创业给予生活补贴及专项奖励;对吸引外籍博士、硕士就业的市内用人单位奖励10万元。宝鸡市规定:对正式引进调入的高端科技创新领军人才和领衔承担国家、省级重大关键技术攻关项目的人才,前者其缴纳的个人所得税市级留存部分前5年予以全额返还奖励,后者市财政给予10至50万元项目资金配套支持;对引进和培育的陕西省“千人计划”和“高层次人才特殊支持计划”的人才,在落实省上激励政策的同时市上再分别奖补20万元、15万元;对正式聘用为事业单位工作人员或者与当地企业签订5年以上劳动合同的清华、北大本科、硕士、博士毕业生市财政分别给予5万元、10万元、15万元的安家补助费(分5年等额发放),同时每月发放500元住房补贴(连续补贴5年),在企业工作的每月再给予1000元、1500元、2000元的生活补贴(连续补贴5年)。两市对户籍在本市和从外地引进的急需紧缺人才均在健康体检、考察疗养、人才公寓、子女上学、配偶就业等方面制定了具体明确的优惠政策,对留才、引才起到了很好的保障作用。天水市既抓顶层设计更重分层对接,将紧缺专业人才引进和使用权限全部下放到相关县(区)、部门和单位,对引进的高层次人才、急需紧缺人才和符合条件的高技能人才,在聘期内不受常设岗位总量、最高等级和结构比例限制,实行单独管理、专岗专用,在常设岗位出现空缺时优先转入。 

三是引才借智的针对性强。西安市紧紧围绕市上提出的“6+5+6+1”现代产业服务体系(即电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源和生物医药6大支柱产业集群人工智能、5G技术、3D打印、机器人、大数据与云计算5大新兴产业现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展6大生产性服务业推进文化旅游产业转型升级)涉及的12大产业、192个急需紧缺岗位,今年在线上线下已连续举办13场大型人才招聘活动,获得简历投放4万余份,已引进各类急需紧缺人才1.17万人,其中,西安新区引进诺奖、院士等国内外顶尖国家级领军人才175名,省级129名,市级193名,外籍160多名。宝鸡市针对全市汽车零部件、钛及钛合金、烟酒食品、能源化工、优势装备制造五大支柱产业集群以及航空航天、新能源、电子信息、生物医药、智能制造等五大新兴产业,开展“院士专家宝鸡行”“专家教授企业行”等活动,邀请吸引全国知名专家教授来宝鸡调研视察,已达成科技服务项目24个;建立市级院士专家工作站19个,省级院士工作站7个,设立了规模为1亿元的全省首支地方政府科技创投基金,近3年累计扶持科研创新项目223个,兑现奖励资金1924万元,有力推动了经济社会事业的发展。 

四是校地校企合作的成效显著。宝鸡市把每年5至6月确定为校地校企集中活动月,要求县(区)和部门“一把手”带上项目走进高校院所引才借智,恰谈合作项目,市上与清华、北大、西交大、西北大学、西安工程大学等知名高校签订全面战略合作协议,12个县区与全国59所高校建立了合作关系,已实施产学研合作项目135个,建立花椒、果业、林麝等产业专家工作站20余所;支持各县(区)和企业与市内的文旅学院、技师学院建立合作关系,为当地产业发展培养了一大批实用型人才;宝鸡东岭集团响亮提出“引天下人,干天下事”的口号,坚持每年在全国知名高校招聘应届毕业生300至500名;长美科技、国核锆业、西凤集团、宝鸡机床厂、秦川机床厂、惠丰生态农业公司等企业,采取在院校聘任兼职顾问、与高校建立联合招生培养机制、共建教学实验基地等方式开展招才引智活动,取得了积极效果。 

五是干部职工干事创业热情高涨。西安市和宝鸡市在想方设法吸引外地人才的同时,更加重视本地人才的培养教育和使用,两市都制定了稳定、激励基层乡镇和机关单位干部队伍的意见和办法,在干部选拔任用上,始终把能力、实绩放在第一位,看学历但不唯学历,注重从机关单位、乡镇一线、企事业单位推荐选拔各层次中坚力量和优秀年轻干部,有效地激发了干部干事创业的激情与活力;在行政单位有限的编制内,按照公务员法有关规定,每年选拔一批聘任制公务员,充实到机关专业化程度要求高的岗位工作,有效地解决了事多编少或没有编制的问题;在事业单位职称评审中突出个人品德和工作业绩的权重,淡化对论文、计算机及外语的要求,在公立医院选人用人上,坚持总量控制,淡化编制管理,实行全员聘用,向用人单位全面放权。天水市对工作30年以上的乡村教师和到艰苦边远地区工作的专业技术人才,不受本单位技术岗位职数限制一律聘为高级职称。 

二、我市在急需紧缺人才引进工作中的成功做法和目前存在的主要问题 

近年来,我市认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述,紧紧围绕全市总体工作思路,推动人才工作不断取得新进展新成效。目前,全市人才资源总量达到16.74万人,万人人才占有量达到759人,主要劳动年龄人口中受过高等教育的比重达到17.6%,高技能人才占技能劳动者比重达到27.65%,先后引进任继周、束怀瑞等9名院士在内的高级专家和“双一流”院校硕士急需紧缺人才1059名,高层次人才占到人才资源总量的4.2%,高技能人才占到人才资源总量的6.69%,全市建立院士专家工作站1家,专家工作站8家,省级人才培养基地5家,建成国家、省级工程实验室、企业技术中心13家,与78家科研院所以及南开大学、西北农林科技大学等高校建立了产学研合作关系。主要做法是: 

一是着力优化人才发展环境。市委、市政府制定了深化人才发展体制机制改革、加强新时代人才培养引进工作两个实施意见,配套出台培养开发、评价发现、选拔使用、激励保障等20多项政策措施;紧盯“双千亿”煤电化冶产业基地、平凉智能终端光电产业园、智能机器人平凉集成园等重点项目建设和交通网络、水利电力、现代物流等基础设施建设以及做大做强牛果菜等特色优势产业,制定出台了《平凉市领军人才队伍建设实施办法》《平凉市贯彻落实支持科技创新若干措施的实施意见》,修订完善了《平凉市急需紧缺人才引进管理办法》,推荐命名了一批省级拔尖人才和市级领军人才;市财政每年列支100万元专项资金鼓励领军人才创新创业,支持专业技术人才兼职创新、在职创办企业或离岗创业,对拥有发明专利或专有技术的人才提供20-50万元创业资金;全市共建立6个省级创业孵化基地和36个市级创业孵化基地,成功推荐并入选全省拔尖人才1人,争取专项扶持资金100万元;累计投入人才公寓157套,对刚性引进的“双一流”院校硕士研究生提供5年10万元的生活补助,并免费提供使用期5年的60至90平米公寓;对柔性引进的高层次专家,分两院院士、省级优秀专家和“双一流”院校硕士研究生三个层次,提供100万至10万元不等的生活补助;建立了市级领导联系专家制度,市上四大家领导每人联系1名高级专家,开展走访慰问,研究解决问题;先后在清华大学、深圳经理进修学院举办了高级专家国情研修班,在北戴河、三亚等地组织开展了专家疗养。 

二是精心抓好人才引进工作。市委、市政府坚定不移实施人才强市战略,提出“百千万崆峒英才”计划(即用3年时间,选拔培养100名左右首席专家和领军人才,柔性引进100名左右国内外高端人才;挖掘培育1000名左右技术骨干和青年创新人才,公开引进1000名左右急需紧缺人才;每年集中培训1万名左右实用人才和技能人才,引导扶持1万名以上高校毕业生创业就业),科学编制引才目录,积极组织市直事业单位、重点企业和县(市、区)参加人才宣介会;今年首次在中国农业大学举办了平凉专场宣介会,集中引进现代农业、医疗卫生、工程信息等专业“双一流”院校硕士学历急需紧缺人才33名,向原北京林业大学校长、教授宋维明,中国农业大学园艺学院院长、教授韩振海等9名柔性引进的果品产业专家颁发了聘书,对引进的选调生和急需紧缺人才免收体检费用、报销往返车费;积极开展“百日千万网络招聘专项行动”和民营企业招聘周活动,引进煤电化冶、现代农业、机械电子、城建规划、金融信息、文化旅游等领域硕士以上学历急需紧缺人才347名;紧盯“百名高端人才柔性引进工程”,重点围绕主导产业、战略新兴产业、重点行业,按照“不求所有、但求所用,不求所在、但求所为”的原则,采取顾问指导、兼职服务、项目合作等方式,分行业、有针对性地柔性引进现代农业、电子技术、医疗卫生等领域国内高级专家70多名 

三是不断加快人才“放管服”改革。制定下发了《关于加强和改进全市卫生健康人才引进工作的通知》《关于市直事业单位引进高层次和急需紧缺人才相关工作的补充通知》,将高层次和急需紧缺人才引进权限下放到市属高校、医疗卫生系统和其他事业单位,改审批制为备案制,增强了用人单位自主权;针对新冠肺炎疫情影响,制定印发了《平凉市市直事业单位引进招聘紧缺人才工作流程》《平凉市新冠肺炎疫情期间事业单位公开招聘工作人员流程》等文件,出台了《市属国有企业负责人经营业绩考核办法》《市属国有企业领导人员薪酬管理办法》,人才工作的政策体系和激励机制更加健全完善。积极推行“四个一线”“五个一批”的干部人才锻炼培养选拔方式,市直部门引进的28名急需紧缺人才均参与了脱贫攻坚等重点工作,选派126名干部和352名一线教师、591名医务人员赴天津市挂职锻炼和学习进修。选派科技特派员935名,组建团队23个,深入县(市、区)围绕主导产业开展科技培训服务,为广大农户及时解决技术难题;制定出台了《平凉市专家工作站管理办法(试行)》和《关于进一步优化事业单位岗位管理和公开招聘工作的通知》,邀请国家和省级专家围绕产业发展开展技术指导,对引进的高层次、急需紧缺和高技能人才,重大产业和项目、重点学科特聘高层次人才,实行特设岗位设置,对乡村教师及艰苦边远地区乡村专技人才,从教、工作20年以上评聘中级职称和从教、工作30年以上评聘高级职称;研究和制定了鼓励人才向重点产业、边远地区和基层一线流动的政策措施,使其充分发挥作用。 

四是全面搭建人才创新平台。重点在煤电化、苹果、畜牧、装备制造、医疗卫生等产业领域,主动对接国内外企业、高校、科研机构,加快科技成果转化步伐。先后建立了全市果产业发展联盟和平凉红牛产业联合会(联盟),定期或不定期邀请全国苹果产业发展领域唯一的院士束怀瑞、首席专家韩振海,以及中国现代草原科学奠基人之一、国家草业科学重点学科带头人任继周院士来我市把脉会诊,极大地促进了全市苹果和红牛产业发展。在平凉工业园区成立了甘肃科学院平凉分院,在崆峒区建立了平凉红牛院士专家站,在泾川县建立了平凉红牛良种中心吴建平教授工作站,实现了科研成果与产业发展的有效对接。 

虽然我市在人才发展特别是急需紧缺人才引进使用上,形成了一些好的做法,探索出了一些好的路子,取得了明显的成效,但与我们这次学习考察的西安市、宝鸡市、天水市比,与调研座谈中一些单位、部门和政协委员的期望和要求比,工作中还存在一些不足和问题。 

一是在人才发展环境上,引进难、留人难、总量不足、结构不优的问题依然存在。受我市区位优势不明显、交通不便利、经济欠发达、人才政策机制不活不优等叠加因素影响,与大城市特别是发达城市相比,对人才特别是高层次急需紧缺人才的吸引力不强;市内之间由于地域条件、经济发展和交通等环境不同,人才引进的难度也不一样,同样条件下引进的人才,宁可到崆峒区,也不到其他县;基层教育、卫生等事业单位需要的一本以上特别是“985”“211”院校毕业的人才基本引不进来,引进的一些人才晋升职称后就外流了,仅华亭市近三年就流失了70多名刚刚晋升职称的教育、卫生方面专业技术人才;人才发展的平台不足,住房、孩子上学、配偶调动或就业等问题不能很好解决,引不进、留不住的问题非常严重;目前全市人才队伍总量为16.74万人,占人力资源总量的比重为10.91%,全市万人人才占有量仅为759人,均低于全省和全国水平,且煤电化、交通、能源等支柱型产业方面的人才普遍紧缺;人才构成上存在传统型人才多、高新技术人才少,普遍型人才多、产业化人才少,体制内人才多、体制外的人才少的问题。 

二是在服务保障上,人才经费投入和保障水平相对较低,自有财力不足的问题依然存在。受经济社会发展水平限制,人才经费投入、保障服务水平普遍较低,比如我市财政每年总共列支领军人才新创业资金100万元,而西安市财政对引进的A类、B类、C类领军人才,在西安创办企业或开展成果产业化活动的分别给予不超过500万元、300万元、100万元的一次性科研经费补助,并对核心成果转化进行动态跟踪奖补,最高可达800万元。宝鸡市为每位高端科技创新领军人才给予一次性30万元的政府资助,支持10-50万元的项目配套资金,提供不低于100万元的资金担保,同时依据高新技术成果转化产生的效益,一次性给予不超过100万元的奖励。我市各级财政对科技研发经费投入不够,企业用于科研的经费投入都比较少,大部分没有设立专项研发基金和人才开发经费;人才服务中介机构发展比较缓慢,市、县人才资源市场功能不太完善,人才管理的信息化程度不高,覆盖面和影响力有限,一定程度上影响了高层次专业人才队伍的建设。 

三是在体制机制上,人才引进、培养、使用和流动的市场化机制还没有完全建立起来的问题依然存在。调研中发现,一些企业或项目业主思想境界不高,引才、用才、留才的积极性不高,有等、靠政府给自己引人、留人的倾向;个别县(区)和部门(单位)不能正确理解党管人才的原则,工作定位不准,有包办企业引才引智的问题;医院、学校等事业单位普遍反映在人才引进政策制定上顶层设计与分层对接相脱节,真正需要的人不符合有关标准和目录,特别是县级中学和医院,一本毕业生很难引进也很难留住,乡镇卫生院和乡镇中学三本毕业生也引不进来;职称评聘上论资历、看文凭、重奖项等问题始终没有改变,实际评聘时,常常把人才发挥的实际作用、主要业绩、群众口碑以及所产生的效益放在一边,直接影响大家干事创业的积极性;顶层设计与分层对接不紧密,一些引进的人才用非所长、人岗不符、闲置浪费的现象和问题还不同程度的存在;人才流动机制不完善,受单位编制、性质、身份等诸多因素的限制,人才很难在单位、部门、行业间有序流动。 

四是在制度配套上,虽有规定但无具体办法,一刀切、一般高的问题依然存在。分行业、分专业、分地域考虑引进的具体办法不多,形成一些实际需要的人才很难引进,在引进上一刀切地强调一本、强调“985”“211”,致使政策导向与实际岗位需要的人才差距太大;在吸引本地生源毕业生返乡就业、防止外流方面缺乏具体的政策和措施,如公费师范生没有纳入紧缺人才引进范围,致使其返乡就业的逐年减少,导致教育系统骨干教师严重短缺;用人单位缺乏急需紧缺人才分类培养、考核的具体办法,一旦分配到具体岗位后,又纳入传统管理模式中,导致人才引进后无法保障其得到应有的重视与培养,在一定程度上制约了后续人才引进工作的开展;现有的人才引进激励政策多偏于党政人才、文教卫生等体制内人才,对国有企业、民营经济、社会组织等体制外人才引进的奖励政策、形式和力度有所欠缺。 

五是在工作认知上,定位不准,重学历轻能力的问题依然存在。人才是指具有一定专业知识或专门技能、进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,但在实际工作中,还存在唯学历认定人才的问题,存在“为引才而引才”的现象;一些政策标准脱离实际,有的在某种程度上直接阻碍了人才的引进,导致一些行业或岗位已经出现人才青黄不接的问题;在向外引才的同时,普遍疏忽了本地人才的培养使用,缺少定向培养人才的措施和办法;人才锻炼使用平台建设缺乏针对性,在用事业留人、用待遇留人、用感情留人上办法不多。 

三、今后加强急需紧缺人才引进和作用发挥的对策建议 

在考察调研和座谈的过程,大家普遍认为,必须要把加强人才队伍建设工作作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于人才工作有关指示精神,推动创新转型、强市富民的关键措施,真正看清全市人才紧缺的现状和全国人才竞争的大趋势,坚决落实党管人才原则,不断强化人才发展理念,注重培养挖掘本土人才潜力,进一步优化引才、育才、用才、留才机制,健全完善人才考核评价制度,努力形成人才聚集洼地,全力推动全市经济社会快速健康发展。 

一要严格落实党管人才原则。一是借鉴西安市、宝鸡市的做法,党委(党组)要定期不定期专题听取和研究人才工作,分析存在问题,研究和审定有关重大事项,对人才工作进行安排部署。二是把人才引进工作纳入党委(党组)责任目标考核,将考核结果作为领导班子和领导干部评价的重要依据,倒逼主管部门抓实抓好人才工作。三是有针对性的组织领导干部、企业老板、项目业主到发达地区学习取经,解放思想,拓宽思路,寻找引才借智的途径和办法。四是党委和政府有关部门要把人才工作的重点放在统筹协调和联系服务上,放在政策制定和环境营造上,切忌事无巨细包揽人才引进工作。五是充分利用党校、行政学院、职业学院等教育资源,持之以恒地抓好市内现有干部职工和引进人才的教育培训工作,全面提高市内各类人才的业务水平和综合素质。 

二要不断强化人才工作理念。一是强化“重物”更要“重人”的理念,抓产业、上项目必须把培养人、使用人、发挥人的主观能动性放在突出位置,真正在思想上形成“投资人才”就是“投资未来”,“招商引智”就是“招商引资”的思想境界。二是强化“不求所有”“但求所用”的理念,各级领导干部要有广阔的胸襟和开放的视野,变“人才流量”为“知识流量”,真正做到不唯身份引进人才,不拘形式借用人才,不求所有使用人才,实现人才资源共享。三是强化“体制内”和“体制外”并重的理念,既要重视体制内人才的培养使用问题,更要重视并切实抓好体制外人才工作,把各类合适的人才、优秀的人才凝聚起来,推进平凉人才强市战略实施。四是强化“管理”更须“服务”的理念破除“管”字当头的思想,把工作重点放到服务上来,在人才待遇、家属就业、孩子上学、医疗保健、住房保障等方面通过尽心竭力解难事、坚持不懈做实事、诚心诚意办好事去感染人才、凝聚人才。五是强化“重待遇留人”更“重事业和环境留人”的理念,为有志之士提供施展才干、实现人生抱负的合适平台,使他们奉献社会的自豪感、得到认同的荣誉感得以实现。六是强化既“用其所长”也“容其所短”的理念,要扬长避短,不求全责备,既要表彰和鼓励其成功,也要理解并宽容其失败,靠敢用人、善用人加快发展。 

三要进一步优化人才工作机制。一是有针对性的通过人才政策落实情况的督查检查,从实际出发,从工作需要出发,实事求是的对现有人才工作制度进行“废、改、立”,在此基础上,制定一套更加符合平凉地域和经济社会发展实际,有吸引力,能引进和留住人才,含金量较高的人才工作制度体系。二是不断强化政策的宏观指导,注重与全市发展战略目标和“十四五”规划相衔接,制定好《平凉市“十四五”人才发展规划》,在人才考察和引进、培养和使用、考核和评价、管理和服务等方面提出明确的思路目标和工作举措。三是充分发挥用人单位引才的作用,既要注重顶层设计,更要重视分层对接,从实际出发,有针对性地制定政策规定,特别是要突出用人单位、用人企业人才引进的主体作用,主动对接支持用人单位提出的所需人才的条件和要求。四是聚焦优势产业和科教文卫等社会事业发展的需要,把人才引进的重点放在煤电、草畜、果蔬、旅游等四大支柱产业的开发上,放到推动经济社会发展的重大项目上,放到科教文卫等社会事业的发展上。五是大胆破除体制机制性障碍,全面推广柔性引进工作机制,打破人才流动中的国籍城乡、区域、部门、行业、身份、所有制和资历、学历、编制等方面的限制,制定更加优惠的政策引进人才。六是“不求所有、但求所用”的胸襟,鼓励高级专业人才、科技领军人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询课题研究等方式服务我市经济社会建设授权用人单位打破现有工资制度和薪酬标准限制,通过双方协商实行协议工资,努力营造“拴心留人”的良好环境。 

四要注重培养挖掘和使用自身人才资源。要坚持培养为主引进为辅的原则,做到内外并重、唯才是举,从实际出发,从激发内生动力入手,调动各方面的积极性和创造性。一是抓好党政干部队伍建设,领导干部特别是“一把手”都要有识才的慧眼、爱才的诚心、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,努力做好干部培养教育工作,在党政人才的选拔使用上,坚持德才兼备,以德为先的原则,真正做到看学历但不唯学历、更要重能力,看资历但不唯资历、更要重实绩,尤其在学历上既要看第一学历,也要看在职教育,不能搞绝对化,充分激发大家学习和干事的热情。二是抓好专业人才队伍建设,采取委托培养、定向招生等多种方式把我市的科教文卫专业人才队伍培养壮大起来。三是抓好企业适用人才队伍建设,办好平凉职业技术学院和各县(市、区)职业培训学校,与市内外社会中介机构建立良好的关系,下功夫培养我市产业、项目、企业和社会事业发展急需的实用人才。 

五要健全完善科学的人才考核评价机制。一是分类制定人才评价标准,以职业属性和岗位要求为基础科学制定并发布全市人才评价指导目录。研究制定加强全市专业技术人才职业道德建设指导意见,加强对人才政治纪律、科学精神、职业道德、从业操守评价考核。克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向,取消不合理的限制性评价条件,注重考察各类人才的专业性、创造性和履职绩效、创新成果、实际贡献。二是改进和创新人才评价方式,按照社会和业内认可的要求,建立以同行评价为基础的业内评价机制,建立高层次急需紧缺人才高级职称考核认定机制。三是加快推进重点领域人才评价改革,科学定位和评价科技人才、社会科学和文化艺术人才,把教书育人作为教育人才评价的核心内容,不断强化医疗卫生人才临床实践能力评价,合理确定不同机构、不同专业、不同岗位人才评价重点。四是健全完善人才评价管理服务制度,进一步保障和落实用人单位自主权,进一步明确政府、市场、用人主体在人才评价中的职能定位,努力形成公平公正的人才评价环境。